11月28日市政府新聞發(fā)布會答記者問
 
1、東方網(wǎng)：我是東方網(wǎng)的記者，有兩個問題。首先問一下法制辦張主任，再生資源的回收管理與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。請問，即將實行的《管理辦法》將怎樣對接日益提升的環(huán)保工作要求？還有，剛剛聽商務(wù)委顧主任介紹回收指導(dǎo)目錄，請問具體內(nèi)容是什么？將于何時正式發(fā)布。
 
張忠玉（市政府法制辦副主任）：這次重點是放在再生資源的回收環(huán)節(jié)。實際上，再生資源的管理涉及各個方面，它包括生產(chǎn)、銷售、使用、回收、運輸、處置等多個環(huán)節(jié)。源頭是生產(chǎn)，終端是處置。本次立法重點是圍繞回收環(huán)節(jié)展開的制度設(shè)計。對處置利用，只做了一個指導(dǎo)性的規(guī)定，這主要是考慮到目前對再生資源管理全過程進(jìn)行立法的條件還不太成熟。再生資源的利用是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)都需要建立制度。因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)，就是著力于再生資源回收理念的倡導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度的推行。促進(jìn)資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項長期的任務(wù)，不能奢望于一部規(guī)章就能夠解決所有的問題，這次重在搭建回收體系的框架。《管理辦法》規(guī)定了政府部門、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企事業(yè)單位在推進(jìn)再生資源回收方面應(yīng)該履行的義務(wù)。希望通過這些單位的引導(dǎo)和示范，增強全民的保護(hù)意識、生態(tài)意識，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為將來進(jìn)一步完善整個環(huán)節(jié)、整個系統(tǒng)的再生資源的回收利用制度，包括立法奠定良好的基礎(chǔ)。謝謝。
 
顧嘉禾（市商務(wù)委副主任）：指導(dǎo)目錄是社會非常關(guān)注的一個問題，指導(dǎo)目錄首先要明確回收的種類?，F(xiàn)在，基本設(shè)計回收的重點種類是8項，包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢橡膠等，增加了比較多的是廢棄電子物，因為隨著生產(chǎn)的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們家庭中的廢舊電子物非常多，手機、手提電腦等都需要有一個出口。第二要明確回收的方式，回收的方式就是進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商務(wù)樓、進(jìn)超市。過去比較多是固定的回收網(wǎng)點，現(xiàn)在，要在這個基礎(chǔ)上，主動提供一些回收點。方法和時間將通過聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)商。22個委辦局參加聯(lián)席會議，這個指導(dǎo)目錄由市商務(wù)委牽頭，然后在22個委辦局當(dāng)中要協(xié)商一致。時間初步考慮在明年的一季度。有了這個指導(dǎo)目錄后，經(jīng)營者運作起來就會非常方便。
 
2、解放日報：我是《解放日報》的記者，我想請問顧主任，您前面介紹了將來我們會進(jìn)一步細(xì)化可再生資源的回收網(wǎng)點的布局規(guī)劃。這些年公眾對可再生資源的回收意識正在逐步提高，但現(xiàn)實生活中回收卻仍有不便，可能網(wǎng)點布局規(guī)劃上的不科學(xué)也帶來了障礙，所以，您能不能詳細(xì)介紹一下今后上海在網(wǎng)點規(guī)劃上會不會更加科學(xué)、更加人性化？會不會給公眾一些比較能接受的激勵機制？
 
顧嘉禾：過去有一個網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)體系，共分三級，在社區(qū)叫回收點，在街鎮(zhèn)叫交投站，在區(qū)域叫分揀加工中心?，F(xiàn)在，從網(wǎng)點來看，直接和居民有關(guān)的有3000多個網(wǎng)點。另外還有一些是回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，加起來也有近4000個點。但是，上海這么大，社區(qū)這么多，單位這么多，確實在生活中感到不便。特別是網(wǎng)點有時候要考慮盈利，有時候網(wǎng)點建起來，物業(yè)或開發(fā)商感覺不賺錢，就慢慢把這個建立的網(wǎng)點撤銷了，給居民、給社會帶來了種種不便。所以，一方面仍然要完善三級體系，另一方面，要在機關(guān)、學(xué)校、商場都設(shè)一些點。比如，前段時期和一些機關(guān)簽約，設(shè)回收箱。這樣可以在點的建設(shè)以及體系的建設(shè)上更加健全。另外也會采取一些財政資金的扶持，來解決社會的公益和盈利的問題?！豆芾磙k法》很重要的一條，就是加快回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。謝謝。
 
3、青年報：謝謝發(fā)言人，我是《青年報》的記者。想問一下商務(wù)委的顧主任，發(fā)布中您提到會整合和規(guī)范回收人員，想具體了解下怎樣規(guī)范和引導(dǎo)？另外，節(jié)能燈現(xiàn)在已進(jìn)入集中報廢期，會不會有很好的解決辦法？
 
顧嘉禾：流動人員現(xiàn)在有2000－3000人，應(yīng)該說這個隊伍在現(xiàn)實生活當(dāng)中發(fā)揮了作用，特別在網(wǎng)點比較缺的情況下。但是流動人員也帶來一些問題，比如，對流動人員的培訓(xùn)問題、上門服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量問題。所以，一方面要加快固定網(wǎng)點體系的建設(shè)，另一方面也要把現(xiàn)有的流動人員資源整合、提高，考慮請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行一些培訓(xùn)，持證上崗，改進(jìn)他們的服務(wù)和質(zhì)量。這樣的話，就可以做到很大的補充。
 
關(guān)于節(jié)能燈報廢，這一塊已經(jīng)在做了，在回收中也會有意識加大回收的力度。謝謝。
 
4、新民晚報：謝謝發(fā)言人，我是《新聞晚報》的記者。補充剛才關(guān)于社區(qū)流動人員的提問，想請教下按照現(xiàn)在的管理辦法，是不是以后所有的流動回收人員必須登記注冊后才能從事再生資源的回收？另外，在回收人員中存在一個比較普遍的現(xiàn)象，對于價值比較高、有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的，可能比較愿意回收，但對一些比如說電池、碎玻璃之類、易污染的物質(zhì)，或沒有利益驅(qū)使的就不愿意回收，不知相關(guān)的政府職能部門在這方面有沒有相關(guān)的政策？謝謝。
 
張忠玉：你提到的流動回收人員的問題，從立法的出發(fā)點是希望以后可以對他們?nèi)窟M(jìn)行登記，最起碼知道他的來路。現(xiàn)在在新的小區(qū)門口流動回收人員比較固定。老城區(qū)的流動回收人員是不固定的，多是路過。所以，也在想辦法和街道商量，采取什么樣的辦法?？傮w上要掌握這些人的去向，這樣對今后的管理工作有幫助。
 
關(guān)于第二個問題，確實如此，流動人員收購廢品是有挑選性的。現(xiàn)在，準(zhǔn)備在一些超市、商店設(shè)立回收網(wǎng)點，今后就采取以舊換新、有獎回收等辦法，逐步推進(jìn)這項工作，這方面市商務(wù)委已經(jīng)有所考慮。實際上五六十年代出生的同志都知道，當(dāng)時買一瓶啤酒，都要用瓶子去換，現(xiàn)在從再生資源利用的角度，需要回收這一類東西，主要是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少垃圾處置壓力，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。所以正在考慮，也在逐步推廣、推進(jìn)，把這些東西納入到回收網(wǎng)絡(luò)。
 
5、天天新報：我是《天天新報》的記者，想問兩個問題。第一個問題是稿件中提到的積分獎勵和以舊換新的方式，之前有報道提到過，上海有一家低碳社區(qū)超市，可以刷低碳積分去消費，不知道是不是意味著這種模式將被復(fù)制。第二個問題是關(guān)于之前提到的流動回收人員，想了解是不是除了有固定的回收網(wǎng)點外，還有規(guī)范的流動回收人員，這部分人員的比例大概占多少，有沒有一個具體推進(jìn)的時間表？謝謝。
 
顧嘉禾：關(guān)于積分的問題，現(xiàn)在正在推行，試行兩張卡，一張是阿拉環(huán)?？?，一張是IC管理卡。阿拉環(huán)?？ǖ淖饔檬侨绻忻裰鲃踊厥胀斗?，在卡里就會有一個積分，這個積分可以在指定的商場購物。實際上，就是用一種小的經(jīng)濟(jì)激勵方式鼓勵大家回收。
 
講到流動人員，要發(fā)揮他們的作用?，F(xiàn)在正和行業(yè)協(xié)會以及一些回收龍頭企業(yè)一起探索，要把他們組織起來。剛才張主任也講了，第一他們的身份信息要搞清楚、要登記好。第二要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以后可以單獨從事回收，也可以加盟回收龍頭企業(yè)進(jìn)行回收，方法有很多種。
 
徐威（市政府新聞發(fā)言人）：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。