“電力企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，加快脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，電力行業(yè)主要能耗指標(biāo)繼續(xù)下降，減排設(shè)施投運(yùn)率和污染物達(dá)標(biāo)排放率持續(xù)提升，節(jié)能減排取得明顯成效?！眹译姳O(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、總監(jiān)譚榮堯10月31日接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“電監(jiān)會(huì)將電力行業(yè)節(jié)能減排作為重要監(jiān)管內(nèi)容，并且積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管措施。”

電監(jiān)會(huì)10月31日通報(bào)了今年前9個(gè)月的電力行業(yè)節(jié)能減排情況。在通報(bào)現(xiàn)場，電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示：“作為電力行業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管部門，電監(jiān)會(huì)的監(jiān)管理念也出現(xiàn)新變化，不再單純依靠執(zhí)法檢查進(jìn)行監(jiān)管，而是更多對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，并通過科學(xué)調(diào)度促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排?！?/p>

利用市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排

譚榮堯介紹，今年以來，電監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了跨省跨區(qū)電能交易監(jiān)管，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電能交易機(jī)制，督促電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度；電網(wǎng)企業(yè)不斷優(yōu)化電力調(diào)度和運(yùn)行方式安排，積極優(yōu)化跨省跨區(qū)電力資源配置。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—9月份，全國跨省送電量5464.5億千瓦時(shí)，同比增長14.1%；跨區(qū)送電量1556.2億千瓦時(shí)，同比增長21.1%。通過跨區(qū)交易消納水電約969億千瓦時(shí)，同比增長三成多。

此外，電監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，在保障電網(wǎng)安全的前提下，通過市場化手段，開展“以大代小”等形式的發(fā)電權(quán)交易，將發(fā)電量向高效環(huán)保機(jī)組集中，高效環(huán)保機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯提高。

截至9月底，全國共有20個(gè)省份開展發(fā)電權(quán)交易，交易電量累計(jì)683.92億千瓦時(shí)，較去年同期增加22.83億千瓦時(shí)，折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤548.15萬噸，減排二氧化硫15.6萬噸。根據(jù)運(yùn)行監(jiān)測，前9月，河南、重慶、江西等19個(gè)省區(qū)60萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)大容量常規(guī)燃煤機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)高于30萬千瓦及以下機(jī)組。

據(jù)悉，電監(jiān)會(huì)積極支持和引導(dǎo)電力企業(yè)探索科技含量高、能源利用效率高、污染物排放少的新路子，加快先進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。電力企業(yè)加大資金投入、持續(xù)提高自主開發(fā)、創(chuàng)新節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力，大力推進(jìn)技術(shù)更新改造，有效降低了能耗指標(biāo)。

大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展

通報(bào)顯示，電監(jiān)會(huì)大力支持可再生能源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)可再生能源收購監(jiān)管，促進(jìn)可再生能源電量保障性全額收購。發(fā)電企業(yè)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源；電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，加大消納可再生能源規(guī)模。

截至9月底，我國水電裝機(jī)容量達(dá)20533萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)5521萬千瓦，分別較去年同期增長7.11%、37.2%；全國可再生能源上網(wǎng)電量達(dá)到6732億千瓦時(shí)，比去年同期增長27.2%。

不過，譚榮堯認(rèn)為，下一步還應(yīng)努力提高風(fēng)電消納能力。要加快風(fēng)電配套工程項(xiàng)目建設(shè)，確保送出工程盡快投產(chǎn)；要最大限度挖掘調(diào)度潛力，推進(jìn)跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度；要督促落實(shí)新能源價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保已出臺(tái)的新能源補(bǔ)貼政策及時(shí)到位。

充分發(fā)揮市場和價(jià)格機(jī)制作用

俞燕山對本記者表示，電監(jiān)會(huì)近來從節(jié)能減排的長效機(jī)制入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排制度建設(shè)，電力節(jié)能監(jiān)管進(jìn)入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

據(jù)了解，今年，電監(jiān)會(huì)與各電力企業(yè)建立了節(jié)能減排監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布了《“十二五”電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管工作的方案》；組織制定了《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并于今年11月1日起正式施行。

譚榮堯多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場和價(jià)格機(jī)制在促進(jìn)節(jié)能減排中的作用。他認(rèn)為，在目前脫硫、脫硝技術(shù)限制下，只有大力依靠市場機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排工作，才能保證“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他提出應(yīng)從三方面著重入手：一是要完善差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、懲罰性電價(jià)等電價(jià)政策，通過電價(jià)形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能減排；二是要加大脫硫電價(jià)政策的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握脫硫設(shè)施運(yùn)行和電量考核情況，盡快完善脫硝電價(jià)補(bǔ)償政策；三是要大力推動(dòng)發(fā)電權(quán)交易，積極推進(jìn)國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展大用戶直購電交易，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。