“電力企業(yè)不斷優(yōu)化生產結構，大力發(fā)展可再生能源，加快脫硫脫硝設施建設，電力行業(yè)主要能耗指標繼續(xù)下降，減排設施投運率和污染物達標排放率持續(xù)提升，節(jié)能減排取得明顯成效?！眹译姳O(jiān)會新聞發(fā)言人、總監(jiān)譚榮堯10月31日接受中國經濟時報記者采訪時表示，“電監(jiān)會將電力行業(yè)節(jié)能減排作為重要監(jiān)管內容，并且積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，進一步強化了監(jiān)管措施?！?/p>

電監(jiān)會10月31日通報了今年前9個月的電力行業(yè)節(jié)能減排情況。在通報現(xiàn)場，電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山表示：“作為電力行業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管部門，電監(jiān)會的監(jiān)管理念也出現(xiàn)新變化，不再單純依靠執(zhí)法檢查進行監(jiān)管，而是更多對企業(yè)進行引導，并通過科學調度促進行業(yè)節(jié)能減排。”

利用市場化手段促進節(jié)能減排

譚榮堯介紹，今年以來，電監(jiān)會加強了跨省跨區(qū)電能交易監(jiān)管，進一步完善跨省跨區(qū)電能交易機制，督促電網企業(yè)認真落實節(jié)能發(fā)電調度；電網企業(yè)不斷優(yōu)化電力調度和運行方式安排，積極優(yōu)化跨省跨區(qū)電力資源配置。

統(tǒng)計顯示，今年1—9月份，全國跨省送電量5464.5億千瓦時，同比增長14.1%；跨區(qū)送電量1556.2億千瓦時，同比增長21.1%。通過跨區(qū)交易消納水電約969億千瓦時，同比增長三成多。

此外，電監(jiān)會進一步加強了發(fā)電權交易監(jiān)管，在保障電網安全的前提下，通過市場化手段，開展“以大代小”等形式的發(fā)電權交易，將發(fā)電量向高效環(huán)保機組集中，高效環(huán)保機組發(fā)電利用小時數明顯提高。

截至9月底，全國共有20個省份開展發(fā)電權交易，交易電量累計683.92億千瓦時，較去年同期增加22.83億千瓦時，折合節(jié)約標準煤548.15萬噸，減排二氧化硫15.6萬噸。根據運行監(jiān)測，前9月，河南、重慶、江西等19個省區(qū)60萬千瓦及以上統(tǒng)調大容量常規(guī)燃煤機組的利用小時數高于30萬千瓦及以下機組。

據悉，電監(jiān)會積極支持和引導電力企業(yè)探索科技含量高、能源利用效率高、污染物排放少的新路子，加快先進技術成果的推廣應用。電力企業(yè)加大資金投入、持續(xù)提高自主開發(fā)、創(chuàng)新節(jié)能減排新產品、新技術的能力，大力推進技術更新改造，有效降低了能耗指標。

大力推進可再生能源發(fā)展

通報顯示，電監(jiān)會大力支持可再生能源合理開發(fā)利用，加強可再生能源收購監(jiān)管，促進可再生能源電量保障性全額收購。發(fā)電企業(yè)優(yōu)化電源結構，大力發(fā)展可再生能源；電網企業(yè)認真落實《電網企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，加大消納可再生能源規(guī)模。

截至9月底，我國水電裝機容量達20533萬千瓦、風電裝機容量達5521萬千瓦，分別較去年同期增長7.11%、37.2%；全國可再生能源上網電量達到6732億千瓦時，比去年同期增長27.2%。

不過，譚榮堯認為，下一步還應努力提高風電消納能力。要加快風電配套工程項目建設，確保送出工程盡快投產；要最大限度挖掘調度潛力，推進跨省區(qū)調峰調度；要督促落實新能源價格補貼政策，確保已出臺的新能源補貼政策及時到位。

充分發(fā)揮市場和價格機制作用

俞燕山對本記者表示，電監(jiān)會近來從節(jié)能減排的長效機制入手，大力推進節(jié)能減排制度建設，電力節(jié)能監(jiān)管進入制度化、標準化軌道。

據了解，今年，電監(jiān)會與各電力企業(yè)建立了節(jié)能減排監(jiān)管工作協(xié)調機制，發(fā)布了《“十二五”電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管工作的方案》；組織制定了《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的監(jiān)管評價標準》，并于今年11月1日起正式施行。

譚榮堯多次強調，要充分發(fā)揮市場和價格機制在促進節(jié)能減排中的作用。他認為，在目前脫硫、脫硝技術限制下，只有大力依靠市場機制，促進結構性節(jié)能減排工作，才能保證“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。他提出應從三方面著重入手：一是要完善差別電價、峰谷分時電價、懲罰性電價等電價政策，通過電價形成產業(yè)調整的倒逼機制，推動節(jié)能減排；二是要加大脫硫電價政策的監(jiān)督檢查，準確掌握脫硫設施運行和電量考核情況，盡快完善脫硝電價補償政策；三是要大力推動發(fā)電權交易，積極推進國家鼓勵的高新技術產業(yè)開展大用戶直購電交易，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。