作為市場(chǎng)化的節(jié)能減排手段，合同能源管理概念是在1996年進(jìn)入中國(guó)的，不過(guò)其真正爆發(fā)則是在2011年。

這一年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》開(kāi)始執(zhí)行。這是財(cái)政部首次對(duì)符合條件的合同能源管理進(jìn)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)稅總局首次發(fā)布針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策。這一年，也是合同能源管理推廣首次被列為國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首次納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

世界銀行高級(jí)能源專(zhuān)家王曉東在接受早報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)稱，中國(guó)合同能源管理產(chǎn)業(yè)還在繼續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)肯定會(huì)超過(guò)已經(jīng)發(fā)展了40年的美國(guó)。

國(guó)務(wù)院今年6月中旬印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已為合同能源管理設(shè)定了目標(biāo)。該規(guī)劃要求，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專(zhuān)業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。

根據(jù)上述規(guī)劃，2010年，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為830億元。

“井噴式發(fā)展”

中國(guó)合同能源管理市場(chǎng)將呈井噴式發(fā)展的理由有三：一、社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)逐漸提高；二、合同能源管理這種新的商業(yè)模式帶來(lái)的收益；三、政府和銀行的政策逐漸明朗。

不過(guò)，高速發(fā)展的背后，合同能源管理產(chǎn)業(yè)在中國(guó)仍然面臨著一系列的問(wèn)題?！爸袊?guó)與國(guó)外的合同能源管理，在商業(yè)模式方面都是一樣的，但中國(guó)的市場(chǎng)背景、體制機(jī)制卻很不一樣，這是兩者發(fā)展上的巨大差異?！?/p>

“合同能源管理市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展，這將是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。”挪寶新能源集團(tuán)(下稱挪寶)董事長(zhǎng)孫國(guó)平列舉了三點(diǎn)理由：一、社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)逐漸提高；二、合同能源管理這種新的商業(yè)模式帶來(lái)的收益；三、政府和銀行的政策逐漸明朗。

挪寶是上海一家綠色節(jié)能中央空調(diào)系統(tǒng)整合提供商，通過(guò)自主研發(fā)的地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。挪寶自身的合同情況也反映了2011年作為中國(guó)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展分水嶺的特點(diǎn)。從2006年公司成立，至2010年底，挪寶簽訂了20多個(gè)合同能源管理協(xié)議，合同面積達(dá)到5000多萬(wàn)平方米，已完工200萬(wàn)平方米；其中，僅在2011年，其與南通的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園就簽訂了5000萬(wàn)平方米的項(xiàng)目合同。

據(jù)孫國(guó)平統(tǒng)計(jì)，1萬(wàn)平方米一年至少可以節(jié)約40萬(wàn)度電，目前挪寶實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目累計(jì)約節(jié)省了8000萬(wàn)度電。
不過(guò)高速發(fā)展的背后，合同能源管理產(chǎn)業(yè)在中國(guó)仍然面臨著一系列的問(wèn)題。上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所副所長(zhǎng)劉惠萍接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，“中國(guó)與國(guó)外的合同能源管理，在商業(yè)模式方面都是一樣的，但中國(guó)的市場(chǎng)背景、體制機(jī)制卻很不一樣，這是兩者發(fā)展上的巨大差異?！?/p>

在中國(guó)，合同能源管理面臨著融資難、節(jié)能量確認(rèn)和被改造企業(yè)缺乏誠(chéng)信等問(wèn)題。節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目上“高歌猛進(jìn)”的同時(shí)，也過(guò)著捉襟見(jiàn)肘的日子。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)早報(bào)記者稱，合同能源管理發(fā)展的基本瓶頸雖然有所緩解，但效果并不好。政府介入還不夠，融資和節(jié)能量確認(rèn)問(wèn)題都亟須解決。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司、被改造企業(yè)的誠(chéng)信度都需要提高。

“免費(fèi)的午餐”

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。在合同能源管理方式中，一般不要求接受節(jié)能改造企業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。

對(duì)于接受節(jié)能改造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同能源管理最初最吸引人的地方無(wú)疑是前期不需任何投入，后期還能分享收益。并且，其帶來(lái)的綜合效益使其具有了更大的市場(chǎng)空間和發(fā)展動(dòng)力。

從某種意義上說(shuō)，合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司為接受節(jié)能改造的企業(yè)提供的免費(fèi)“午餐”。

合同能源管理實(shí)質(zhì)是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的能源費(fèi)用成為投資回報(bào)，投資各方根據(jù)事先簽署的合同從中分享利潤(rùn)。合同期滿后，節(jié)能設(shè)備及長(zhǎng)期收益全部歸耗能企業(yè)所有。據(jù)王曉東介紹，合同能源管理的模式有節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、外包模式和融資租賃型等。

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。在合同能源管理方式中，一般不要求接受節(jié)能改造企業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。

“合同能源管理這個(gè)模式不是賣(mài)產(chǎn)品，是賣(mài)能源服務(wù)。打個(gè)比方，有個(gè)業(yè)主建造了一萬(wàn)平方米的房子。如果不使用合同能源管理模式，他首先要拿出600萬(wàn)元去購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，然后每年還要花費(fèi)100萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)。現(xiàn)在如果找到節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)合同能源管理的模式合作，他們?cè)瓉?lái)需要支出的600萬(wàn)元一分錢(qián)不用出，前期的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、安裝、調(diào)試等費(fèi)用都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。他既沒(méi)有出錢(qián)，節(jié)能服務(wù)公司提供的節(jié)能設(shè)備又比買(mǎi)來(lái)的傳統(tǒng)供暖設(shè)備節(jié)省費(fèi)用。”孫國(guó)平稱。

對(duì)于接受節(jié)能改造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同能源管理最初最吸引人的地方無(wú)疑是前期不需任何投入，后期還能分享收益。并且，其帶來(lái)的綜合效益使其具有了更大的市場(chǎng)空間和發(fā)展動(dòng)力。

“我們做這一塊(節(jié)能改造)不僅僅是節(jié)能，最主要的一點(diǎn)是能夠改變生態(tài)環(huán)境。我們使用的整套地源熱泵設(shè)備，基本上是零排放。每年省下來(lái)大量電費(fèi)，能減少很多二氧化碳的排放。理論上講，我們節(jié)省一百度電和發(fā)100度電是同樣的概念，節(jié)省100度電等于發(fā)了100度電，但是我‘發(fā)’的這100度電是沒(méi)有任何污染的?！睂O國(guó)平認(rèn)為，在節(jié)能上，不僅需要好的節(jié)能設(shè)備，更重要的是一種一舉多得的商業(yè)模式。

商業(yè)建筑的節(jié)能潛力

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)有個(gè)兩三年的周期性，(效益)一會(huì)兒好一會(huì)兒差，如果剛裝好節(jié)能設(shè)備，工廠停產(chǎn)，不用設(shè)備了，就無(wú)法獲取收益了。而商業(yè)建筑是離不開(kāi)空調(diào)系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)的，經(jīng)濟(jì)好壞對(duì)賓館、醫(yī)院、學(xué)校等建筑的用能影響不是特別大，賓館全天候都要用熱水。”

未來(lái)的發(fā)展方向，將不僅僅是已有商業(yè)建筑改造，而是在建筑伊始便將合同能源管理理念融入其中。

由于中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能耗高的特點(diǎn)，工業(yè)節(jié)能一直是節(jié)能領(lǐng)域的重頭戲。但近來(lái)，建筑節(jié)能也逐漸受到節(jié)能公司的重視，尤其是商業(yè)建筑。

“我們基本上只做商業(yè)建筑節(jié)能，而不做工業(yè)建筑節(jié)能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有個(gè)兩三年的周期性，(效益)一會(huì)兒好一會(huì)兒差，如果剛裝好節(jié)能設(shè)備，工廠停產(chǎn)，不用設(shè)備了，我們就無(wú)法獲取收益了。而商業(yè)建筑是離不開(kāi)空調(diào)系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)的，經(jīng)濟(jì)好壞對(duì)賓館、醫(yī)院、學(xué)校等建筑的用能影響不是特別大，賓館全天候都要用熱水?！睂O國(guó)平說(shuō)。

開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)以來(lái)，挪寶對(duì)上海東湖賓館、金沙江大酒店、上海市東方環(huán)球企業(yè)中心等多個(gè)商業(yè)建筑進(jìn)行了節(jié)能改造。劉惠萍表示，目前國(guó)內(nèi)確實(shí)是前期改造得多一點(diǎn)，就是對(duì)既有的建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

“一個(gè)大商場(chǎng)的空調(diào)，差一個(gè)溫度，每天損失的是幾千元甚至上萬(wàn)元。因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)投入、設(shè)備投入和資金投入，商場(chǎng)節(jié)能做得比較差。大型功率的節(jié)能一定需要資金投入。第二個(gè)是技術(shù)改進(jìn)，用老的設(shè)備去節(jié)能，效率是很低的，設(shè)備本身就在耗能。所以必須用技術(shù)手段去更換設(shè)備，提高技術(shù)水平?！睂O國(guó)平表示，技術(shù)對(duì)于合同能源管理就如資金一樣重要。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在合同能源管理發(fā)展領(lǐng)域的不同，讓合同能源管理在商業(yè)建筑上能大展手腳。據(jù)孫國(guó)平介紹，歐洲市場(chǎng)上地源熱泵合同能源管理都是對(duì)別墅建筑進(jìn)行節(jié)能改造的，大型的商業(yè)建筑很少使用。

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展方向，劉惠萍稱，將不僅僅是已有商業(yè)建筑改造，而是在建筑伊始便將合同能源管理理念融入其中?！氨热缭谝粋€(gè)新的賓館建設(shè)的時(shí)候，就開(kāi)始考慮設(shè)計(jì)上融入合同能源管理模式。像我們一些分布式風(fēng)能項(xiàng)目，其他方面他們覺(jué)得需要投錢(qián)，但是能源高效利用項(xiàng)目不投，然后采用合同能源管理模式，能源供應(yīng)由能源服務(wù)公司來(lái)投資，整個(gè)大樓無(wú)法由節(jié)能公司來(lái)建，但是能源這一塊的系統(tǒng)可能由他們做，那么在前期設(shè)計(jì)就一并設(shè)計(jì)，這是一個(gè)發(fā)展方向，在國(guó)際上做得也比較好。”