意大利、西班牙和希臘同為地中海沿岸的歐洲國家。在經(jīng)歷2008年以來的經(jīng)濟危機之前,三國都重視發(fā)展可再生能源,即便在經(jīng)濟危機初期,可再生能源也被視為帶領(lǐng)人們走出危機的燈塔。但是,當不利的經(jīng)濟指數(shù)不絕于耳時,尤其是當前歐債危機遭遇新興市場經(jīng)濟增長放緩時,深陷危機的意大利、西班牙和希臘都調(diào)整了各自的政治和經(jīng)濟政策,能源政策也不例外。
除了地理位置相近,意大利、西班牙和希臘都嚴重依賴能源進口。為了擺脫能源進口依賴,三國都重視發(fā)展可再生能源。但這并不意味著這幾個國家本國的傳統(tǒng)能源完全絕跡。在2008年以前,雖然遭到環(huán)保組織和民眾的反對,三國本國的油氣勘探項目還都維持在運行狀態(tài)。經(jīng)濟危機初期,油氣行業(yè)還能頂著反對的聲音繼續(xù)下去。
在2010年墨西哥灣發(fā)生“深水地平線”漏油事故后,歐洲反對油氣開發(fā)的聲音越來越大。甚至有人呼吁完全禁止在地中海海域的勘探,包括歐盟能源專員歐廷格也是這一觀點的支持者。示威者反對海上油氣鉆探,迫于壓力,意大利通過了禁止在近海5英里范圍內(nèi)進行油氣鉆探的法令。抵制在地中海近??碧降穆曇暨M一步擴散,抗議者甚至要求BP公司停止在利比亞沿海的鉆探。
“阿拉伯之春”基本上切斷了西班牙、意大利和希臘三國從北非進口能源的通道。雪上加霜的是,日本福島核事故之后,意大利發(fā)展核電的努力再度停滯。之所以說“再度”是因為切爾諾貝利核事故結(jié)束了意大利發(fā)展核電第一波努力。
面對經(jīng)濟危機,西班牙做出的最急促反應(yīng)就是給該國的“綠色革命”減速,因為高額的補貼政策已經(jīng)讓能源領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)百億美元的虧空。
對可再生能源的高額補貼曾經(jīng)讓西班牙成為歐洲“最綠”的國家之一。但是,西班牙經(jīng)濟泡沫破裂傷及了電力行業(yè),其中“高昂”補貼滋養(yǎng)起來的可再生能源公司受傷最重。電力部門240億歐元的赤字代表著電力生產(chǎn)成本和補貼花費同消費者支付價格之間的差異。政府不堪重負,在同能源公司討價還價數(shù)月后,馬德里上周提出對發(fā)電征收6%的發(fā)電稅,征稅對象包括可再生能源發(fā)電、煤電、核電、汽油和柴油發(fā)電。
希臘采取了不同的戰(zhàn)略,在能源領(lǐng)域加快了私有化進程。在私有化新政的推動下,希臘很多國有的能源企業(yè)落入私人囊中,其中天然氣公司、供電公司都成為各方爭相購買的熱門。
在美國和歐盟聯(lián)手制裁伊朗的當下,意大利、西班牙和希臘也無法從伊朗進口石油了。在國內(nèi)經(jīng)濟窘迫和外來能源渠道不暢的雙重困境中,三國都重新評估了它們的能源戰(zhàn)略。其中最明顯的就是重新考慮一度被擱置的國內(nèi)油氣勘探問題。
面對不斷減少的能源進口源和捉襟見肘的可再生能源補貼,意大利在上個月重新開啟了近海鉆探許可。立法上的“倒車”允許一些小型油氣勘探公司重新回歸。它們多是兩年前因為民眾的反對而暫停近??碧降摹?/p>
西班牙政府似乎忽視了民眾反對油氣開發(fā)的聲音,而是直接授權(quán)給本國能源巨頭雷普索爾,允許該公司在加納利群島約60公里外的海域進行鉆探。最近,馬德里又為凱恩能源公司繼續(xù)在西班牙所屬的地中海海域鉆探鋪平了道路。
在希臘,雅典政府也計劃加快國內(nèi)油氣資源的開發(fā),并計劃對其西海岸的油氣區(qū)塊進行招標。同時,希臘也在同塞浦路斯討論將希臘建成一個天然氣運輸樞紐,用來運輸從利維坦天然氣田產(chǎn)出的天然氣。
盡管希臘試圖勘探地中海豐富的天然氣儲量的舉動會引發(fā)同土耳其之間的領(lǐng)土爭端,但是希臘似乎愿意冒這個險。理由很簡單,根據(jù)路透社的數(shù)據(jù),對于一個基本上所有能源都需要進口的國家,能源進口花費占到希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右。刺激國內(nèi)勘探就意味著減少能源進口花銷,進而加快從經(jīng)濟危機中走出來的步伐。
以上能源政策調(diào)整都表明,為了應(yīng)對經(jīng)濟和政治上出現(xiàn)的新情況,意大利、西班牙和希臘都選擇了短期的解決方案,而不是長期能源收益。這可能會緩解未來幾年內(nèi)的經(jīng)濟和能源問題,但是這些“止痛藥”的藥效能維持多久還有待觀察。
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