歐盟委員會(huì)9月6日宣布，對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷程序，這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件是迄今全球最大的單項(xiàng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。

此次歐盟反傾銷產(chǎn)品范圍比美國(guó)有所擴(kuò)大，將以美國(guó)為參照國(guó)并有可能征收高于美國(guó)“雙反”的稅率，中國(guó)光伏業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球光伏市場(chǎng)并未萎縮，2014年后可望重回景氣。建議我國(guó)光伏業(yè)應(yīng)采取三大措施，積極應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷，調(diào)整行業(yè)發(fā)展，使光伏業(yè)在“瘦身”的同時(shí)“強(qiáng)壯”起來(lái)。

歐盟反傾銷立案 稅率恐高于美國(guó)初裁制定的30％

與此前美對(duì)華光伏“雙反”影響不同，去年中國(guó)光伏產(chǎn)品有60％多輸往歐洲，歐洲市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)的意義非比尋常，是中國(guó)光伏組件的最大出口地。此外，歐盟委員會(huì)公告顯示，反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品為光伏組件、硅片、電池等，范圍較美國(guó)有所擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)數(shù)百家企業(yè)牽涉其中。

按照反傾銷的程序，歐盟下一步將會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、出口數(shù)量、出口金額等選取抽樣企業(yè)，這些抽樣企業(yè)將會(huì)享有單獨(dú)的反傾銷稅率。與以往不同的是，過(guò)去歐洲選取抽樣企業(yè)一般是2至3家企業(yè)，但歐盟此次可能會(huì)選擇5至6家企業(yè)作為應(yīng)訴企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士分析，歐盟反傾銷稅率一向較高，多在50％－60％左右，當(dāng)前預(yù)測(cè)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的反傾銷稅率也會(huì)較高。而歐盟既然選擇了美國(guó)作為參照國(guó)來(lái)裁定是否傾銷以及相應(yīng)的反傾銷稅率，預(yù)計(jì)稅率將會(huì)高于美國(guó)初裁制定的30％。

可見(jiàn)，立案后中國(guó)光伏企業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。甚至有預(yù)測(cè)稱，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，有可能導(dǎo)致六成的中國(guó)光伏企業(yè)倒閉。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)6日稱，歐委會(huì)置歐盟上下游企業(yè)及其幾十萬(wàn)就業(yè)員工的利益于不顧，置全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展利益于不顧，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品悍然發(fā)起反傾銷調(diào)查，此舉不僅傷害中歐雙方企業(yè)的利益，還將對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯甚至倒退。

雖然立案之后還有15個(gè)月才會(huì)出初裁結(jié)果，但在天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡看來(lái)，以美國(guó)發(fā)起“雙反”至今造成的影響為鑒，一旦立案，國(guó)外出口市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)大幅停滯。自去年三季度至今，中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)銷售額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年同期水平。美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份美國(guó)進(jìn)口中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品總值同比下降20％，6月降幅增至60％。

面臨形勢(shì)嚴(yán)峻　但“嚴(yán)寒”之后行業(yè)仍具光明前景　

綜合專家觀點(diǎn)判斷，我國(guó)光伏企業(yè)目前面臨形勢(shì)之嚴(yán)峻要超過(guò)以往任何一次，但行業(yè)不會(huì)全軍覆沒(méi)，經(jīng)過(guò)“嚴(yán)寒”的洗禮，一些企業(yè)會(huì)存活下來(lái)。并且，如果采取措施得當(dāng)，行業(yè)在“瘦身”的同時(shí)還會(huì)“強(qiáng)壯”起來(lái)。

做出上述判斷是基于以下幾點(diǎn)：

第一，全球光伏市場(chǎng)發(fā)展只是增速下降，并沒(méi)有出現(xiàn)萎縮。2010年，全球新增光伏裝機(jī)17.5吉瓦，2011年新增裝機(jī)量達(dá)到31吉瓦，光伏應(yīng)用市場(chǎng)仍在以較快的速度擴(kuò)張。

第二，2014年以后行業(yè)可望重回景氣。按照經(jīng)濟(jì)周期理論，全球經(jīng)濟(jì)到2014年有望好轉(zhuǎn)，屆時(shí)歐美國(guó)家的大選潮也已經(jīng)過(guò)去，行業(yè)將重回上升通道。并且，此輪光伏產(chǎn)品價(jià)格的大跌，讓更多國(guó)家提前進(jìn)入了光伏電力平價(jià)上網(wǎng)的行列，光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力的提升有助于進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)。但應(yīng)注意的是，光伏發(fā)電對(duì)常規(guī)能源的替代是漸進(jìn)性的，需求不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

第三，歐洲光伏領(lǐng)域是一個(gè)年均200億美元的大市場(chǎng)，不可能完全排除中國(guó)企業(yè)的參與。歐盟現(xiàn)在也面臨著兩難的選擇，它既不愿面對(duì)中國(guó)大量的光伏產(chǎn)品出口，也不可能將中國(guó)出口歐洲的“閘門(mén)”關(guān)死，因?yàn)橐詺W洲目前的電池和組件產(chǎn)能看，要滿足自己市場(chǎng)的需求，至少還要再發(fā)展4、5年，而其下游市場(chǎng)的發(fā)展不可能停滯4－5年。