融資困難一直是制約我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。雖然各級政府不斷提出各種要求和建議，各類金融機構也試圖進入節(jié)能服務行業(yè)，但是問題并沒有真正解決。融資難仍然是絕大多數節(jié)能服務公司面臨的最大問題。
造成節(jié)能服務公司融資難的原因主要是節(jié)能服務公司所采取的主要商業(yè)模式——“合同能源管理”。由于“合同能源管理”需要由節(jié)能服務公司預先投資對用能單位的能源系統進行技術改造，并通過分享項目完成后所產生的節(jié)能效益來收回投資并獲取利潤。于是節(jié)能服務公司要想獲得發(fā)展，首先就必須有足夠的資金，來保證其在所實施的“合同能源管理”項目獲得收益前維持生存和發(fā)展。但是，目前市場上多數節(jié)能服務公司都是一些中小微型企業(yè)，資金非常有限，可能實施一兩個規(guī)模不大的“合同能源管理”項目后就陷入資金鏈斷裂的困境。若無法解決其融資問題，則難言生存和發(fā)展。
由于“合同能源管理”模式造成融資難的具體原因有以下幾個方面。其一，市場的信用環(huán)境不佳。與用戶分享項目節(jié)能收益的主動權在用戶手里，一旦用戶不講信用，找出各種理由，拒絕向節(jié)能服務公司支付節(jié)能收益，節(jié)能服務公司難有制約的手段。
其二，“合同能源管理”項目產生的未來收益所形成的資產缺乏流動性，節(jié)能服務公司只能慢慢地等待分享節(jié)能效益來收回投資獲得利潤，而當節(jié)能服務公司缺錢時，卻沒有將這類資產變現的渠道。
其三，目前絕大多數金融機構推出的融資產品與節(jié)能服務公司的需求相差巨大。絕大多數節(jié)能服務公司的現狀和“合同能源管理”模式的特性無法滿足金融機構的要求。
正如上述分析，要解決節(jié)能融資難的問題，首先要改善“合同能源管理”模式的信用環(huán)境。對于節(jié)能服務公司而言，要確保其提供的節(jié)能技術和設備有效。另外，在測量和確定項目節(jié)能量方面要做到公平公正。從2010年國家對“合同能源管理”項目實施政府獎勵以來，已采取了一系列的措施，如：一方面，對合格節(jié)能服務公司實行備案，當前已有2300多家節(jié)能服務公司進行了備案；另一方面，選擇推薦了一批第三方機構對“合同能源管理”項目的節(jié)能量進行第三方測量，以保證公平公正。這些措施雖然可以改善節(jié)能服務公司的信用環(huán)境，但對改善用戶的信用環(huán)境卻作用不大。
為此，我們建議，建立以各級政府主導的“合同能源管理”項目登記備案制度，對那些經過第三方機構確認取得節(jié)能效益的“合同能源管理”項目，如果用戶拒絕向節(jié)能服務公司支付節(jié)能效益，則應將其列入信用不良記錄名單，使其承擔違約的信用風險，形成必要的制約機制。
其次，各級政府應結合當地實際，建立“合同能源管理”項目資產的流通變現渠道或平臺。如：利用各地的能源環(huán)境交易所這類機構，創(chuàng)新設計“合同能源管理”項目資產的交易產品，讓“合同能源管理”項目資產能有一個公平公正的交易機制和渠道。
最后，各類金融機構應以項目融資為核心，設計出針對“合同能源管理”模式特點和要求的金融產品。而各級政府則需要為這類金融產品建立必要的風險分擔機制，以提高金融機構進入節(jié)能領域的積極性。
總之，破解節(jié)能融資難需要在政府的支持下，通過各方共同努力，并經過不斷的創(chuàng)新和試驗才能實現。