離哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的舉行還有不到40天的時(shí)間，在世界氣候變化論壇上擁有重要發(fā)言權(quán)的巴西，在確定其在哥本哈根會(huì)議上的立場(chǎng)時(shí)卻陷入了兩難的境地。

　　11月3日，巴西政府舉行有關(guān)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等部門的負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究如何確定巴西在哥本哈根會(huì)議上的立場(chǎng)，特別是減少溫室氣體排放量目標(biāo)的問題。巴西總統(tǒng)盧拉與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、農(nóng)業(yè)等部門的首長(zhǎng)以及總統(tǒng)府幕僚進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)的討論，但最終并沒有就巴西應(yīng)在哥本哈根會(huì)議上所持立場(chǎng)達(dá)成一致。盧拉要求部長(zhǎng)們?cè)诒驹?4日前必須拿出一個(gè)一致的協(xié)議。

　　巴西各政府部門在確定減排數(shù)量上的分歧，隨著哥本哈根會(huì)議的臨近日益明顯。人們注意到，此前的10月13日，巴西環(huán)境部長(zhǎng)卡洛斯·明克向盧拉提交了在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上關(guān)于巴西立場(chǎng)的部長(zhǎng)建議。該建議提出，巴西應(yīng)在2020年時(shí)，在不影響年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持4%的增長(zhǎng)率的情況下，使溫室氣體排放達(dá)到2005年的水平，即每年排放22億噸二氧化碳；到2020年，巴西森林砍伐減少80%，這將會(huì)減少48億噸二氧化碳的排放。媒體評(píng)論稱，這意味著巴西將削減其二氧化碳排放量的40%。

　　據(jù)報(bào)道，在巴西政府中，各部門對(duì)確保減少80%的森林砍伐已經(jīng)形成共識(shí)，但對(duì)減少40%的二氧化碳排放量則難以取得一致。據(jù)巴西政府估計(jì)，如果控制好亞馬遜森林砍伐因素，每年可以減少5.8億噸的碳排放，即相當(dāng)于目前排放量的20%，而要達(dá)到減少40%碳排放的目標(biāo)，還需考慮另外20%的碳排放減少量從何而來。有評(píng)論指出，農(nóng)業(yè)、冶金、能源、交通以及植物保護(hù)（如灌木叢林的保護(hù)）等，也許將被視為減排的下一個(gè)目標(biāo)，這必將涉及到許多部門的切身利益。

　　在11月3日會(huì)議后的記者會(huì)上，巴西總統(tǒng)府部長(zhǎng)迪爾瑪·羅斯福對(duì)記者說，確定數(shù)字不是政府的主要目標(biāo)，政府要發(fā)布的是總的方針和措施，沒必要確定每個(gè)生產(chǎn)部門減排的數(shù)量。巴西必須保持國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，將在能源、農(nóng)業(yè)、冶金以及制止對(duì)其他植物的破壞方面采取措施。

　　巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)雷尼諾爾·斯特法內(nèi)斯會(huì)后沒有對(duì)記者發(fā)表談話。環(huán)境部長(zhǎng)明克則聲稱，不排除制定具體數(shù)額，即到2020年減少40%的廢氣排放，同時(shí)也要保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)4%的年增長(zhǎng)率，“（目前）什么也沒有確定，什么也沒有排除”。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，巴西負(fù)責(zé)氣候變化外交談判的科技部和外交部，對(duì)巴西在沒有富國(guó)相應(yīng)承諾的情況下作出重大減排承諾持有強(qiáng)烈的保留意見，他們反對(duì)環(huán)境部減排40%的提議。有的部門還提出將采用低碳技術(shù)與國(guó)家的發(fā)展掛鉤，并將研究在經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率5%或者6%的情況下的排放問題。

　　巴西學(xué)術(shù)界也發(fā)表了自己的看法。在10月13日的會(huì)議上，盧拉收到了由巴西國(guó)內(nèi)專家編制的一項(xiàng)初步報(bào)告。該報(bào)告提出的目標(biāo)是，到2020年減少二氧化碳排放35%。

　　世界自然基金會(huì)駐巴西代表卡洛斯·斯卡拉姆薩認(rèn)為，巴西政府目前在哥本哈根會(huì)議提議上處于“分裂”狀態(tài)。各部門間的分歧擺在盧拉面前，等待總統(tǒng)的決斷。非政府組織“公民生活”駐巴西代表加內(nèi)斯·坎波貝爾認(rèn)為，盧拉也許會(huì)成為載入史冊(cè)的環(huán)保英雄，也許會(huì)成為人們不屑一顧的庸才。

　　隨著哥本哈根會(huì)議日益臨近，大國(guó)態(tài)度尚不明朗，其在減排、環(huán)保資金支持等問題上的回避、推諉態(tài)度，使得哥本哈根會(huì)議能否達(dá)成《京都議定書》后續(xù)方案的前景十分不確定。巴西的態(tài)度及政府內(nèi)部的分歧，正反映了人們對(duì)這一趨勢(shì)的擔(dān)憂及對(duì)本國(guó)未來發(fā)展前景的關(guān)注。