對于印度太陽能光伏行業(yè)來講，上網(wǎng)電價政策固然能夠提供行業(yè)繼續(xù)的提振，但是問題在于如何能夠帶來技術(shù)的進步。印度目前對替代能源(如風(fēng)力、太陽能和生物質(zhì)能)的需求日益增長，以應(yīng)對氣候變化和能源安全的擔(dān)憂。

　　根據(jù)印度2003年“電力法”(涉及的重大問題，涉及發(fā)電，配電，輸電和電力交易的主要法規(guī))規(guī)定，加快可再生能源的發(fā)展。印度是一個熱帶國家，有豐富的太陽光照，因此太陽能是印度重要的可再生能源資源之一。促進太陽能光伏發(fā)電最近一直在印度計劃的中心舞臺，增加來自可再生能源領(lǐng)域的發(fā)電，尼赫魯國家太陽能任務(wù)(JNNSM)就是這樣一個倡議。印度政府希望通過JNNSM促進生態(tài)可持續(xù)增長的同時，解決印度的能源安全挑戰(zhàn)問題。JNNSM的目標是在印度通過創(chuàng)建全國各地擴散的政策條件，建立全球領(lǐng)先的太陽能應(yīng)用市場。

　　JNNSM招標

　　JNNSM已經(jīng)設(shè)定了雄心勃勃的目標，部署到2022年分三期完成20000MW電網(wǎng)連接的太陽能電力。第一階段的JNNSM已經(jīng)成功完成，第二階段是從2013至2017年，第三階段是從2017至2022年。

　　JNNSM太陽能發(fā)電開發(fā)商的選擇要通過競爭性投標過程，其中符合規(guī)定標準的選擇是基于關(guān)稅反向招標項目的開發(fā)方式。根據(jù)“逆向競標”的過程，最終從入圍項目名單的項目選擇折扣的基礎(chǔ)上提供適用應(yīng)變的關(guān)稅(入圍建議的情況下，超出有關(guān)批次的總?cè)萘繉⒎峙?。根據(jù)JNNSM的分配方案，私人太陽能開發(fā)商已經(jīng)在發(fā)展太陽能電站方面顯示可觀的利益。

　　太陽能上網(wǎng)電價

　　印度上網(wǎng)電價的調(diào)節(jié)主要監(jiān)管機構(gòu)是中央電力監(jiān)管委員會(CERC)和國家電力監(jiān)管委員會(電監(jiān)會)。2012年特別設(shè)置了太陽能光伏項目上網(wǎng)電價新規(guī)范和修改現(xiàn)有的法規(guī)，這些新規(guī)定(這是將于2012年4月1日起生效)設(shè)置太陽能光伏電站的規(guī)范資本成本呈現(xiàn)41%的巨大跌幅，這一下降也反映了在印度薄膜和晶體模塊價格的下降。

　　下降的趨勢和未來

　　從去年開始組件的價格直線下降，一定程度是由于太陽能技術(shù)在德國和歐洲市場的迅速發(fā)展和需求下降，進而導(dǎo)致太陽能發(fā)電的成本大幅減少。歐洲的金融危機，使得德國和意大利(這兩個全球最大的太陽能市場)被迫減少或關(guān)閉太陽能產(chǎn)業(yè)補貼的財政優(yōu)惠，再加上中國和其他亞洲國家太陽能電池制造產(chǎn)能增加和需求的放緩，供需缺口(供給增加需求的步伐沒有跟上)導(dǎo)致太陽能光伏電池組件的價格一致下降。

　　印度在太陽能電力行業(yè)投入大量資金，主要原因是太陽能背后的高關(guān)稅。事實已經(jīng)證明JNNSM的競價可以使太陽能更便宜，更接近電網(wǎng)平價。只是很多實際中的技術(shù)和政策框架的可行性，還將需要證明，相信會隨著時間的推移而更加清晰。不過最令人擔(dān)憂的是，一旦太陽能補貼下降，技術(shù)發(fā)展將受到影響。這在下降的趨勢下，希望在適當(dāng)?shù)臅r候太陽能發(fā)電在印度的總能源結(jié)構(gòu)中可以作出貢獻。