國家海洋局今天（25日）公布了《全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》，對(duì)我國管轄海域未來十年的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)做出全面部署和具體安排。規(guī)劃提出，要加強(qiáng)對(duì)圍填海項(xiàng)目選址、平面設(shè)計(jì)的審查，引導(dǎo)圍填海向離岸、人工島式發(fā)展，限制順岸式圍填海，嚴(yán)格控制內(nèi)灣和重點(diǎn)濱海濕地圍填海。

　　區(qū)劃由國家海洋局會(huì)同有關(guān)部門和沿海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，范圍為我國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域，期限為2011年至2020年。

　　區(qū)劃提出了“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海”五個(gè)用海的指導(dǎo)思想，提出到2020年，海洋保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到中國管轄海域面積的5%以上，近岸海域海洋保護(hù)區(qū)面積占到11%以上。

　　基于自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，區(qū)劃確定了渤海、黃海、東海、南海及臺(tái)灣以東海域等五大海區(qū)的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個(gè)重點(diǎn)海域，并確定了重點(diǎn)海域主要功能和開發(fā)保護(hù)方向。

　　在渤海海域，針對(duì)水交換能力差、開發(fā)利用強(qiáng)度大、環(huán)境污染和水生生物資源衰竭問題突出等特點(diǎn)，區(qū)劃提出了兩個(gè)“最嚴(yán)格”的管理政策，即最嚴(yán)格的圍填海管理與控制政策和最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策。提出要嚴(yán)格控制新建高污染、高能耗、高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和資源消耗型項(xiàng)目用海。加強(qiáng)海上油氣勘探、開采的環(huán)境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件。

　　在黃海海域，要穩(wěn)定黃海北部和長山群島周邊海域傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海面積，推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。

　　在東海海域，要發(fā)展國際化大型港口和臨港產(chǎn)業(yè)、限制海灣內(nèi)填海和填海連島、加強(qiáng)大陸架油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、維護(hù)海洋權(quán)益。加強(qiáng)釣魚島等傳統(tǒng)漁業(yè)資源區(qū)的恢復(fù)與合理利用。

　　在南海海域，重點(diǎn)支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發(fā)展海洋漁業(yè)，推進(jìn)海南島、中沙群島、西沙海島旅游資源開發(fā)，建設(shè)永興島—七連嶼珊瑚礁旅游區(qū)。