節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于2002年世行GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，在眾多節(jié)能工作者的不斷培育下，終于在2010年迎來了國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的下發(fā)，真正為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。2012年，全國經(jīng)國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司四批共2344家。安排專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼20億元，將在2011年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)突破1000億元規(guī)模。

　　任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然與其所處的時(shí)代背景結(jié)合緊密。中國2010年能源消耗總量增長(zhǎng)5.9％，達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。世界能源消耗約為160億噸左右，2010年增長(zhǎng)率為5.7％。但是能源供給的受生產(chǎn)瓶頸和原有用能結(jié)構(gòu)限制，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)相對(duì)困難。

　　在此背景下，無論是全球氣候變化問題，還是新能源產(chǎn)業(yè)革命，或者是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，諸多議題均需服從于同一任務(wù)：如何以更低成本的能源消耗，支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能源成本包括其外部性，包括環(huán)境成本、資源成本和國際政治影響等等。由此，能源問題的關(guān)鍵變?yōu)?mdash;—如何節(jié)能，才能將節(jié)能作為最有效的能源供給手段？

　　所以，通過合同能源管理模式發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為了國家政策導(dǎo)向的明確選擇，也由此產(chǎn)生了節(jié)能服務(wù)公司能夠進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的三大優(yōu)勢(shì)：首先，通過發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工，將節(jié)能工作專業(yè)化提高節(jié)能效率；第二，通過節(jié)能效益分享機(jī)制，綁定節(jié)能專業(yè)化力量將節(jié)能潛力吃干榨盡；第三，通過節(jié)能投資外部化調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與用能單位節(jié)能改造，由節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)合同能源管理項(xiàng)目并且承擔(dān)大部分投資的做法能夠避免企業(yè)直接投資產(chǎn)生的負(fù)債，對(duì)用能單位生產(chǎn)經(jīng)營壓力有很大緩解。

　　但是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，2344家節(jié)能服務(wù)公司中大部分還是新成立的產(chǎn)業(yè)新入者。難以像資深同行那樣三大優(yōu)勢(shì)兼具，新入者由此劃分為三種類型：第一類主要是大型用能單位為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分工，順應(yīng)國家政策導(dǎo)向趨勢(shì)設(shè)立的“資源型節(jié)能服務(wù)公司”；第二類則是原有節(jié)能技術(shù)提供商，基于對(duì)自身技術(shù)的了解和信息，希望能夠通過節(jié)能收益分享模式增加企業(yè)收入而設(shè)立的“技術(shù)型節(jié)能服務(wù)公司”，技術(shù)層面包括實(shí)用技術(shù)和管理技術(shù)等；第三類則是融資能力較強(qiáng)，以節(jié)能服務(wù)公司身份，參與節(jié)能項(xiàng)目投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“資金型節(jié)能服務(wù)公司”。

　　現(xiàn)有情況下，三類型節(jié)能服務(wù)公司如果以完全競(jìng)爭(zhēng)模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致項(xiàng)目、技術(shù)、資金三項(xiàng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的資源被不同的優(yōu)勢(shì)集體壟斷，則將造成三敗俱傷的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果是任何人都不愿意看到的，更有違國家政策導(dǎo)向的初衷。所以，資源型節(jié)能服務(wù)公司部分采用了工程總承包的模式，通過分包子節(jié)能項(xiàng)目給技術(shù)型節(jié)能服務(wù)公司開始自身的學(xué)習(xí)過程；技術(shù)型節(jié)能服務(wù)公司逐步開始建立自己專有技術(shù)的渠道代理機(jī)制，向資源型節(jié)能服務(wù)公司銷售自身技術(shù)或產(chǎn)品，開始自身的資金積累過程；而資金型節(jié)能服務(wù)公司，則將不斷尋找節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，通過項(xiàng)目共同投資等方式，實(shí)現(xiàn)自身資金的增長(zhǎng)，隨后選擇自身道路，是金融化后轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)投資基金，還是專業(yè)化選擇節(jié)能技術(shù)開發(fā)研究。

　　三類節(jié)能服務(wù)公司合作、融合的過程也就是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程，為加速這個(gè)融合過程，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EMCA）通過專項(xiàng)培訓(xùn)、融資推介和技術(shù)推介等手段發(fā)揮了自身的巨大作用。由于節(jié)能效果可以向減排效果轉(zhuǎn)化，北京、天津、上海三大環(huán)境能源交易所也建設(shè)了自己的“合同能源管理服務(wù)平臺(tái)”，致力于在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合過程中，通過各種中介服務(wù)手段，占有更多的國內(nèi)“碳交易資源”。至于融合的過程會(huì)需要多長(zhǎng)時(shí)間，尚無定論，但是相信會(huì)很短，畢竟這是一個(gè)大魚吃小魚、快魚吃慢魚的時(shí)代。