燃油稅推動新能源 

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對石油需求不斷增加，由于資源匱乏，我國從1993年由凈出口國變?yōu)閮暨M口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50%.尋找石油資源的成本也越來越高。而且，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現(xiàn)象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來自機動車尾氣排放。為保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合理消費。

　　其實，燃油稅的推出只是國家節(jié)能減排工作中的一個步驟，新能源才是未來的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示，按照國際慣例，燃油稅它是一項以提高油品價格來控制消費總量、提升能源使用效率的財政政策，并非僅僅“稅費之間的轉(zhuǎn)換”。第一次石油危機后，日本和歐洲等發(fā)達國家開始或加大燃油稅征收的力度，從燃油稅征收的效果來看，這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經(jīng)濟對國際原油的依賴，而且還帶動了新能源行業(yè)的發(fā)展。4萬億投資：新能源能分到多少?

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出了2009年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，其中也提到了要“組織實施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，受擴大內(nèi)需的政策影響，新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義，有望成為政策重點扶持的行業(yè)。對于中央為促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的4萬億投資，眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹。據(jù)預測，4萬億元的巨額投資涵蓋了對核電、風電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而核電反過來也成為能源領(lǐng)域拉動內(nèi)需的方向之一。

　　新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國際社會的共識。12月4日，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上就能源與環(huán)境合作達成5項具體成果。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強表示，加強中美能源與環(huán)境合作是此次對話的一項重要內(nèi)容。在當天下午舉行的專題會議上，兩國領(lǐng)導人和相關(guān)部門負責人回顧了今年6月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議文件以來取得的積極進展，并就加強能源與環(huán)境合作達成以下5項具體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護5個領(lǐng)域完成了啟動行動計劃的準備。

　　在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟戰(zhàn)略對話上，達成的成果不是關(guān)于人民幣的問題，而是新能源領(lǐng)域合作問題，可見中美雙方對新能源領(lǐng)域的重視。對此，金證顧問認為，在此次全球金融危機、油價暴漲暴跌及實體經(jīng)濟陷入衰退的大背景下，中美兩大經(jīng)濟大國在發(fā)展新能源方面達成長期合作意向，不僅會對能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的促進作用，也將對全球新能源發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)，并且對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

　　政策扶持：新能源大勢所趨

　　作為一個新的產(chǎn)業(yè)，新能源的發(fā)展離不開政策的推動。從目前的情況來看，各國已經(jīng)相繼公布了一系列措施。

　　以經(jīng)濟最發(fā)達的美國為例，一個月后即將上任的美國總統(tǒng)奧巴馬，針對乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等政策提出了詳細的目標。其中，值得關(guān)注的是對可再生能源發(fā)電量配額的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟動。業(yè)內(nèi)人士稱，雖然奧巴馬關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟刺激計劃尚不明確，但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè)，進一步帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走出衰退的"新能源經(jīng)濟"思路已經(jīng)非常明確。

　　其他國家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標是2020年將法國可再生能源消費中的比重提高到23%以上。日本政府發(fā)布"太陽能發(fā)電普及行動計劃";芬蘭政府擬大幅提高2020年的可再生能源比例，計劃到2020年將可再生能源在全國能耗占比從目前的29%大幅提到至38%.美國報告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預計到2025年，太陽能、風能等可再生能源技術(shù)代替石油成為人類能源體系的重要組成部分。可見，一輪新能源熱正在全球范圍內(nèi)展開。

　　具體到中國，我國把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓勵生產(chǎn)消費可再生能源，使其在一次能源生產(chǎn)總量中的比例由06年末的7%，提高到2010年的10%，進而到2020年的16%，14年內(nèi)提高9個百分點。從各類新能源的發(fā)展規(guī)劃來看，未來10～15年內(nèi)都有較大的發(fā)展空間。

　　前中國科學院電工研究所所長嚴陸光院士12月1日表示：降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額將是我國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要發(fā)展方向，而可再生能源持續(xù)穩(wěn)定、大規(guī)模高速的發(fā)展必須有賴于強有力的科技發(fā)展和政策措施，需要設(shè)立國家重大專項來規(guī)劃部署，促進其快速、高效發(fā)展。

　　在我國遠期能源構(gòu)成方面，嚴陸光院士認為，2050年煤炭占全國總能耗的份額將由2005年的70%降至40%，石油約占20%，天然氣約占10%，水電約占6%，核電約占9%，其余15%將來源于太陽能、風能及生物質(zhì)能等非水可再生能源。

　　嚴陸光院士對于我國21世紀上半葉的能源可持續(xù)發(fā)展體系構(gòu)想為：一是繼續(xù)發(fā)揮煤炭的重要作用、二是開源節(jié)流，保障石油和天然氣供應、三是充分發(fā)展水電與核電、四是大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源、五是大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。