經(jīng)過充分的“走基層、下企業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”綜合性調研活動，國家質檢總局特種設備局確定了今年及今后一個時期全國特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能工作的思路和措施。該局負責人日前在北京召開的全國特種設備安全監(jiān)察會議上表示，今年將在7項工作上有新的突破。

　　多元共治工作格局有新進展

　　特種設備安全與節(jié)能工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程。因此，今年強調要加快構建多元共治工作格局，充分發(fā)揮地方政府對安全節(jié)能負總責作用、部門聯(lián)合監(jiān)管作用、企業(yè)自主管理作用、行業(yè)組織自律管理作用和社會公眾監(jiān)督作用。

　　據(jù)了解，國務院把在用工業(yè)鍋爐定期能效測試工作列入了“省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核指標”，今年各級質監(jiān)部門將以此為契機，推動將特種設備安全與節(jié)能納入各級政府的考核目標，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特種設備安全管理網(wǎng)絡。同時加強省、市兩級年度、季度特種設備質量安全狀況分析并向本級政府報告，推動政府建立重大安全隱患掛牌督辦、公告制度。以推進特種設備安全“一崗雙責”制度為目標，質監(jiān)部門將加強與安監(jiān)、公安等相關部門的協(xié)作，共同制定特種設備監(jiān)管制度，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應急救援等。

　　據(jù)特種設備局負責人介紹，今年將緊密結合質量誠信體系建設，建立特種設備安全質量失信“黑名單”制度，重點推進電梯維保單位、氣瓶檢驗機構、氣瓶充裝單位“黑名單”公布工作。同時發(fā)揮好行業(yè)組織在鑒定評審、人員培訓、法規(guī)宣傳等方面的作用，加大宣傳的力度，讓社會公眾參與到質量安全節(jié)能的監(jiān)督中來。

　　開展風險管理有新成效

　　實施風險管理是質檢總局“保安全”的重點工作之一。今年，特種設備安全監(jiān)察工作在此方面將著重建立風險管理制度、開展風險分析、加強風險處置工作。

　　各級質監(jiān)部門通過深入開展風險管理研究，建立并完善特種設備風險分析制度，加快建立風險監(jiān)測、研判、預警和快速處置機制，利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場監(jiān)察、檢驗檢測、執(zhí)法檢查、事故調查、社會輿情、投訴舉報等風險監(jiān)測渠道，進一步加大風險監(jiān)測力度，對風險集中的設備、單位、行業(yè)、區(qū)域，及時向社會發(fā)布風險預警通報。

　　據(jù)了解，今年國家質檢總局將修訂《特種設備重特大事故應急預案》并完善應急專項預案，省、市兩級質監(jiān)部門也將完善特種設備事故應急預案并制修訂突發(fā)事件應對預案。

　　推進分類監(jiān)管有新措施

　　今年，基于風險大小的不同，國家質檢總局將研究特種設備目錄的修訂方案，將風險較小、問題較少的設備、環(huán)節(jié)，逐步交由企業(yè)或行業(yè)自行管理；研究承壓類成套裝置監(jiān)管新模式，探索壓力管道使用登記從登記設備到登記單位的轉變。各地也將進一步完善省、市、縣三級重點監(jiān)控設備管理制度，對風險大、問題多的設備，實施重點監(jiān)管。

　　目前，質監(jiān)部門已對使用單位開展了分類監(jiān)管。今年國家質檢總局將進一步完善《特種設備使用安全管理規(guī)范》及風險評價實施細則，要求各地建立健全特種設備使用安全管理標準化制度，探索生產單位、檢驗檢測機構的分類監(jiān)管辦法，重點推進電梯維保單位的分類監(jiān)管。

　　此外，國家質檢總局也鼓勵地方結合實際情況，制定地方專項安全和節(jié)能技術條件，探索區(qū)域分類監(jiān)管模式。