2012年伊始，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱：規(guī)劃）。規(guī)劃重點指出，“十二五”期間，我國造紙工業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排，走低碳造紙的綠色發(fā)展之路。造紙業(yè)龍頭企業(yè)將迎來發(fā)展的好機遇。

　　節(jié)能減排重在科技創(chuàng)新

　　《規(guī)劃》重提節(jié)能減排，“十二五”期間，造紙業(yè)想要徹底脫掉“重污染”的帽子，要加快推進林紙一體化;加大廢紙回收和利用力度;科學合理利用非木纖維。在此基礎上實現(xiàn)低消耗、少污染、高質(zhì)量的造紙技術(shù)，必須增強自主創(chuàng)新能力。例如玖龍紙業(yè)，在業(yè)內(nèi)早已打出節(jié)能減排的旗號，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用設備，從源頭上節(jié)能低耗，在排放上低碳無污染。政策一出，企業(yè)發(fā)展勢必如遇春風。

　　大企業(yè)重組兼并、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　我國目前造紙企業(yè)的規(guī)模依然偏小，具有國際競爭力的大型企業(yè)和骨干企業(yè)數(shù)量少，行業(yè)規(guī)模效應低。而中小企業(yè)技術(shù)、設備水平低，導致污染嚴重。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標，到2015年，我國造紙業(yè)年產(chǎn)100萬噸以上的大型綜合性造紙企業(yè)將達到20余家，若干企業(yè)銷售額要進入全球造紙排名100強。

　　面對這樣的發(fā)展目標，造紙業(yè)龍頭企業(yè)勢必要進一步引導市場的有序競爭，加快企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。這樣才能斬斷造紙污染的尾巴，促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　龍頭低碳造紙企業(yè)迎來新機遇

　　造紙行業(yè)“十二五”規(guī)劃一出，造紙龍頭企業(yè)將受益最大。在淘汰落后產(chǎn)能、嚴格節(jié)能減排、大力推進一體化建設過程中，玖龍紙業(yè)為代表的龍頭企業(yè)早已做在前頭，龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢將得到更大、更迅速的實質(zhì)受益。為調(diào)整整個行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，進一步兼并、淘汰落后中小企業(yè)，對于造紙行業(yè)龍頭也是趁勢而發(fā)的好機會。