在第七屆全國環(huán)保大會召開之際，國務院發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，對“十二五”環(huán)境保護工作進行了全面部署。規(guī)劃顯示，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元。其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　對此，正略鈞策管理咨詢公司相關人士對《中國聯(lián)合商報》表示，環(huán)保“十二五”規(guī)劃的出臺，將在全社會范圍內(nèi)掀起一場環(huán)保革命，促進產(chǎn)業(yè)技術的升級，有利于整個行業(yè)的發(fā)展。

　　環(huán)保“十二五”出臺

　　據(jù)了解，近日出臺的環(huán)保“十二五”規(guī)劃在污水處理、大氣治理、固廢處理及環(huán)境監(jiān)測四個方面做了重點布局。

　　污水處理方面，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%。大氣污染治理方面，電力行業(yè)，單機容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機組要全部加裝脫硝設施。固廢處理方面，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。

　　值得注意的是，環(huán)保“十二五”規(guī)劃重點加強了對于二氧化硫等大氣污染的治理。一方面在火電行業(yè)實行“史上最嚴厲的”污染物排放標準，繼續(xù)鞏固二氧化硫的治理成果同時強制執(zhí)行火電行業(yè)脫硝；另一方面全面推進非電力行業(yè)脫硫脫硝，鋼鐵、水泥等行業(yè)將在“十二五”進行重點治理；另外重點地區(qū)PM2.5的監(jiān)測進入監(jiān)管范圍。

　　規(guī)劃具體提出，到2015年，化學需氧量排放總量要比2010年降低8%，氨氮排放總量要下降10%，二氧化硫排放總量要下降8%，氮氧化物排放總量要下降10%等?？諝猸h(huán)境質量評價范圍由113個重點城市增加到333個全國地級以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算，2015年地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例要達到80%以上，而2010年這個數(shù)字為72%。

　　“國家環(huán)保部新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》也將于今年1月1日起實施。不斷攀高的煤價已導致火電企業(yè)連年虧損，新標準之下的再改造無疑將使火電企業(yè)的日子更加難過。”上述人士如是說。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整有進有退

　　業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)保“十二五”規(guī)劃的出臺，對未來五年內(nèi)國內(nèi)的環(huán)保指標提出了更高的要求。這對于環(huán)保類上市公司來說，孕育著巨大的市場機遇。公開資料顯示，受益于桑德環(huán)境(000826,股吧)在固廢處理方面具有優(yōu)勢，桑德環(huán)境、龍源技術、碧水源、先河環(huán)保等環(huán)保類上市公司的未來增長空間很大；火電脫硝市場的龐大規(guī)模為龍源技術創(chuàng)造了很大的發(fā)展機遇；在大氣污染和儀器儀表行業(yè)，先河環(huán)保具有很大的優(yōu)勢和成長潛力。

　　但中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏對媒體表示，新規(guī)劃的出臺也必然會吸引大量新的企業(yè)進入這一領域，使得行業(yè)內(nèi)原有的企業(yè)加大并購和整合力度，造成行業(yè)競爭的進一步加劇。

　　盤雨宏認為，競爭的加劇對企業(yè)自身的競爭力提出了更高的要求，而競爭力的核心在于技術水平和運營水平。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)來看，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，逐步推動產(chǎn)業(yè)由裝備制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)轉變是十二五規(guī)劃的重點，這就要求上市公司必須順勢而為，逐步升級自身的業(yè)務，加大技術研究，推動業(yè)務轉型。

　　“規(guī)劃的推出意味著環(huán)保標準大幅提高，企業(yè)在環(huán)保方面的投入和支出將會不斷增加。對環(huán)境造成較大影響行業(yè)中的企業(yè)都會因為環(huán)保成本的增加而不堪重負。”國內(nèi)某火電企業(yè)相關人士對《中國聯(lián)合商報》表示。

　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒測算，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中，約有94%、80%和90%的機組需分別進行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費用共約2000億~2500億元。

　　2011年年末，國家發(fā)改委下發(fā)通知，確定了火電企業(yè)脫硝電價補貼標準暫按0.8分/千瓦時執(zhí)行。盡管發(fā)電企業(yè)增加的達標成本，可以通過電價優(yōu)惠政策獲得一定的補償，但該標準還是略低于在1.2~1.5分/千瓦時的市場預期，火電企業(yè)依然要自行消化一部分新上馬脫硝裝置的成本。

　　光大證券分析認為，國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃是未來五年環(huán)保行業(yè)的綱領性文件，文件出臺將加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐，啟動行業(yè)投資，使行業(yè)發(fā)展更加有序。環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的出臺，對行業(yè)短期是利好，從中長期來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結構調(diào)整的重要推手之一。