2011年5月24日，德國魯爾區(qū)進(jìn)行電動(dòng)車上路測試

　　【財(cái)新網(wǎng)】（見習(xí)記者 吳靜）12月29日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱“新《目錄》”）。新《目錄》提出，為考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除，并擢拔新能源汽車零部件至鼓勵(lì)類。

　　汽車行業(yè)資深人士馮淑娟在接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，這與當(dāng)前外企品牌在國內(nèi)頻繁建立分廠，但并未投入核心技術(shù)的尷尬處境有關(guān)。“外資品牌只能與兩家國內(nèi)企業(yè)合資，但國內(nèi)汽車市場合資企業(yè)產(chǎn)能仍偏緊。近期許多外企品牌紛紛在國內(nèi)建設(shè)工廠或者研發(fā)中心，但其實(shí)并沒有核心的技術(shù)投入。許多地方政府還將汽車產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，從宏觀層面考慮市場換技術(shù)行不通，政策上對此就會(huì)有所限制。”

　　2011年11月，全國汽車總銷量為165.6萬輛，同比下降2.4%，連續(xù)第二個(gè)月同比負(fù)增長，累計(jì)同比僅增長2.9%。乘用車中，SUV、MPV增速較快，轎車銷量增速首次出現(xiàn)負(fù)增長。“取消鼓勵(lì)政策，不會(huì)影響終端需求。從當(dāng)前市場來看，大眾、通用、奔馳等合資品牌產(chǎn)能依然偏緊，市場需求依舊旺盛。”華泰聯(lián)合證券分析師劉玉霞向記者表示。

　　值得注意的是，新《目錄》還在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，政府已經(jīng)選定將插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車作為新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向，并在稅收、研發(fā)扶植、政府采購等多個(gè)方面推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植力度已經(jīng)超越了發(fā)達(dá)國家。在研發(fā)過程中，政策更加側(cè)重于技術(shù)自主性，以及構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，并推動(dòng)汽車行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)整合。對此，外資企業(yè)持觀望態(tài)度，而合資企業(yè)和本土大型汽車企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)紛紛開始新能源汽車的研發(fā)工作，現(xiàn)已進(jìn)入產(chǎn)品試制和試運(yùn)行階段。

　　“國家對新能源汽車的相關(guān)鼓勵(lì)政策一直在提，但具體的程序、步驟、扶植政策等都沒有細(xì)節(jié)披露，也沒有技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等實(shí)質(zhì)性政策。新能源汽車行業(yè)從短期看沒有突破性的拐點(diǎn)，所以具體的市場容量不好估計(jì)。”