是一場硬仗,必須打。
2012年1月1日臨近,歐盟將在這一天把國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)(EUETS)。德班氣候大會(huì)上,歐盟氣候談判代表梅茨格態(tài)度強(qiáng)硬,稱征收航空業(yè)碳排放費(fèi)基于歐盟區(qū)域內(nèi)法規(guī),不管如何歐盟都會(huì)執(zhí)行。
屆時(shí),全球擁有歐洲航線的航空公司都將交納“買路錢”。33家中國航空公司被納入名單。
根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測算,全球航空公司2012年應(yīng)對EUETS的新增成本至少34億歐元。中國民航局節(jié)能減排辦公室此前表示,如按歐盟碳排放的征收方式,中國民航業(yè)在2012年將交納至少8億人民幣購買碳排放配額。
“明年我們會(huì)抗?fàn)幍降住?rdquo;中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長柴海波表示,歐盟征收碳費(fèi)從2012年1月1日起計(jì)算,收費(fèi)時(shí)間為2013年3月。“已經(jīng)聯(lián)合四大航空公司起訴歐盟碳排放交易稅。”
多家航空公司堅(jiān)決反對歐盟強(qiáng)制征收碳費(fèi)。“碳費(fèi)是不公平的。”東航董秘羅祝平表示。國泰航空指,最好的方式是建立全球通用的碳排放交易計(jì)劃,避免不公平競爭。國泰認(rèn)為“由此而額外成本將不得不轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,收費(fèi)大約每張機(jī)票需要增加50元港幣。”
近年,中國各大航空公司將國際航線的拓展作為重中之重。“南航的國際航線以澳洲航線為主,但是歐洲也在規(guī)劃發(fā)展之中,如果歐盟碳費(fèi)真的強(qiáng)制征收,那么我們的航線擴(kuò)展計(jì)劃或?qū)⒂兴{(diào)整。”南航內(nèi)部人士表示。
在12月波音787全球巡航首發(fā)儀式上,中國國際航空公司副總裁樊澄表示,“訂購的15架787-9在未來會(huì)投入到國際航線,包括北美及歐洲等航線。”2010年,國航也與空客公司簽訂了10架A350飛機(jī),也作為開拓國際航線的機(jī)型。
根據(jù)歐盟委員會(huì)2011年3月7日發(fā)布的規(guī)定計(jì)算,2.13噸為2012年航空排放配額總量。飛經(jīng)歐盟的航空公司免費(fèi)獲得的碳排放配額82%,15%將由航空公司通過拍賣方式獲取,剩余3%排放量將被分配給高速成長中的航空公司以及行業(yè)后來者。
根據(jù)中國民航局測算,按照歐盟征收碳費(fèi),將使中國航空公司2020年支付超過30億元人民幣,9年累計(jì)支出約176億元人民幣。中國飛往歐洲航班每增加一班,一年將增加1500萬元人民幣的額外成本支付。
柴海波并不認(rèn)為這一數(shù)據(jù)是最終數(shù)據(jù),“歐盟的這個(gè)碳排放交易系統(tǒng)可以把碳排放量做成‘期貨’性質(zhì),比如,中國交納碳費(fèi)是按照每噸11-13歐元計(jì)算得出,未來隨著全球碳市場擴(kuò)張,碳價(jià)格將走高,成本增加更多。”
在此次抱團(tuán)抗?fàn)幹?,來自歐洲的空中客車也被提到。“我們買空客飛機(jī),作為制造商是否也要共同為碳排放買單呢?”一位航空公司人員表示。
航空公司與歐盟碳排放的對立也讓空客感到壓力。南航即將接收其第二架A380,有空中巨無霸之稱的該機(jī)型適合國際航線。
今年6月初,空客總裁兼首席執(zhí)行官托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會(huì)(AEA)主席斯蒂夫·賴德威曾聯(lián)名致函歐盟委員會(huì),呼吁歐盟認(rèn)真考慮其他國家對于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制的反對意見。其在信中指出,各國擔(dān)心歐盟的碳排放交易機(jī)制不再是一個(gè)區(qū)域性機(jī)制,而成為一種向往返歐盟的第三國航空公司征收的單邊稅。“如果中國國際航線開拓受阻,空客銷售可能受到影響。”上述航空業(yè)人士表示。
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