本報(bào)訊 圍繞北京等大城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議終于有了結(jié)果。環(huán)保部昨日通報(bào)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂版昨日起第二次公開征求意見，將各方爭(zhēng)議PM2.5、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值。這也是我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。

　　PM2.5污染問(wèn)題凸顯灰霾頻發(fā)

　　北京等城市入秋以來(lái)接連出現(xiàn)灰霾天氣，而美國(guó)使館和民間紛紛監(jiān)測(cè)PM2.5的行為讓“PM2.5”這個(gè)名詞迅速“走紅”。環(huán)保部表示，PM2.5是造成灰霾天氣的“元兇”之一，近年來(lái)，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，京津冀等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯?，F(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適應(yīng)空氣質(zhì)量管理要求。

　　征求意見稿調(diào)整了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將特定工業(yè)區(qū)并入居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，增設(shè)了顆粒物（PM2.5）濃度限值、臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）濃度限值，提高了對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定。

　　與此同時(shí)，環(huán)保部同時(shí)修改原有的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5三項(xiàng)指標(biāo)，并要求在日?qǐng)?bào)的基礎(chǔ)上增加實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　將緩解公眾感觀與監(jiān)測(cè)不一致

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，我國(guó)部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致。將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，“既是解決灰霾等環(huán)境管理需要，也有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。”

　　此次公示將持續(xù)到今年12月5日。

　　■ 釋疑

　　為何新增PM2.5標(biāo)準(zhǔn)？

　　京津冀等PM2.5污染突出

　　環(huán)保部在修訂版說(shuō)明中提到，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地城市群的PM2.5污染問(wèn)題較為突出，“國(guó)家有關(guān)政策也要求在上述地區(qū)加強(qiáng)PM2.5污染防治，有關(guān)方面要求在標(biāo)準(zhǔn)中增加PM2.5項(xiàng)目的呼聲很高。”此次新的修訂版，將PM2.5濃度值列入環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，這也是我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。

　　PM2.5是嚴(yán)重危害人體健康的污染物已經(jīng)被科學(xué)證實(shí)，近年來(lái)我國(guó)PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯。將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，既是我國(guó)以人為本，保護(hù)人體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境管理需要，有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂稿增加PM2.5項(xiàng)目為基本監(jiān)控項(xiàng)目，同時(shí)收緊PM10和NO2濃度限值，出發(fā)點(diǎn)就是針對(duì)當(dāng)前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)有關(guān)區(qū)域的各級(jí)政府和社會(huì)各界積極開展相應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，防控灰霾等重點(diǎn)大氣污染問(wèn)題。

　　標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)是寬？

　　采用世衛(wèi)組織設(shè)定最寬標(biāo)準(zhǔn)

　　《標(biāo)準(zhǔn)》中PM2.5年和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織（WHO）過(guò)渡期第1階段目標(biāo)值相同。

　　世衛(wèi)組織為各國(guó)提出了非常嚴(yán)格的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)，全球大部分城市都未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，世衛(wèi)組織也制訂了三個(gè)不同階段的準(zhǔn)則值，其中第一階段為最寬的限值，新標(biāo)準(zhǔn)的PM2.5與該限值統(tǒng)一，而PM10此前的標(biāo)準(zhǔn)寬于第一階段目標(biāo)值，新標(biāo)準(zhǔn)也將其提高，和世衛(wèi)組織的第一階段限值一致。

　　中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，美國(guó)為設(shè)定PM2.5的限值準(zhǔn)備了20年的研究時(shí)間，我國(guó)目前尚未有研究確定到底多少的標(biāo)準(zhǔn)才適合中國(guó)人群和氣候帶，因此先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行。

　　北大前沿交叉學(xué)科研究院環(huán)境與健康研究中心副研究院黃薇表示，新標(biāo)準(zhǔn)雖然先只是暫時(shí)借用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但其最大的意義在于，讓公眾更加了解顆粒物的危害，都可以積極參與到污染減排中來(lái)。