中國地下水防治大幕將啟。

　　10月14日，中國政府網(wǎng)息顯示，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)，稱原則同意《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。要求通過實施《規(guī)劃》，到2015年初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。

　　“這是我國關(guān)于地下水污染防治方面的第一個規(guī)劃，從醞釀到出臺前后歷經(jīng)8年之久。”作為《規(guī)劃》起草全過程的親歷者，環(huán)保部污染防治司飲用水處處長石效卷實感該政策出臺不易。

　　據(jù)已有調(diào)查資料，我國現(xiàn)有300多個城市由于地下水污染造成供水緊張。部分城市淺層地下水已不能直接飲用，華北平原部分地區(qū)深層水中已有污染物檢出。

　　但全國地下水污染狀況究竟如何？面目仍舊模糊。

　　因此，《規(guī)劃》提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。“《規(guī)劃》的特點之一就是邊調(diào)查邊防治。”石效卷表示，這是首部沒有摸底清楚，就被國務(wù)院批準(zhǔn)的出臺高規(guī)格防治政規(guī)劃，“如果摸清楚了全局情況再治理，可能就更晚了。”

　　本報記者獲悉，國家將在未來十年投入數(shù)百億進(jìn)行地下水污染的調(diào)查和防治，并已選定四個省市作為先行監(jiān)測和摸底的試點?！兑?guī)劃》有望在10月底對外公布。

　　《規(guī)劃》出臺“拉鋸”8年

　　“整體來說，地下水的治理要比地表水晚30年，中國地表水污染防治三十年，但地下水污染防治今年是元年。”石效卷對本報記者表示。

　　一位參與《規(guī)劃》制定的環(huán)保專家對本報記者解釋，即便在國外，地下水的治理也是滯后于地表水二三十年，美國的工業(yè)化比我們早50年，他們早在上世紀(jì)三四十年代就開始治理地表水了，但是地下水污染的問題到了上個世紀(jì)七十年代開始才暴露出來。

　　“這與地下水污染比較隱秘的特點有關(guān)，人們看不到地下水污染成什么樣子，也不知道污染源到底在哪里。”前述環(huán)保專家對記者分析。

　　事實上，在2003年，地下水污染的問題引起高層重視：緣起于環(huán)保部的一份調(diào)研報告。

　　“2003年9月，新能源環(huán)保部做了一個關(guān)于垃圾填埋污染地下水的報告，引起了國務(wù)院高層重視，批示要求環(huán)?？偩謺瑖?、水利和發(fā)改四個部門一起研究地下水的問題。”石效卷表示，當(dāng)時地下水污染防治規(guī)劃就開始醞釀，到2005年開始正式起草。

　　從起草到正式批復(fù)，前后歷經(jīng)6年。“這6年是反復(fù)說服，統(tǒng)一思想的過程。”前述環(huán)保專家對記者表示，“地下水的污染的狀況非常復(fù)雜，污染現(xiàn)狀也并不清楚，難以提出針對性的治理措施，而地下水的污染防治牽涉到多個部門，所以要在不同部委之間形成共識，委實不易。”

　　他指出，在《規(guī)劃》編制討論的過程中，有觀點認(rèn)為，既然污染現(xiàn)狀都不清楚，現(xiàn)在編制《規(guī)劃》為時過早，但這種觀點遭到環(huán)保部門的反駁，“即便再等十年，不做摸底調(diào)查，現(xiàn)狀還是不清楚，所以《規(guī)劃》的出臺將對摸清現(xiàn)狀，起到很好的倒逼作用。”

　　《規(guī)劃》幾易其稿，直到今年8月24日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。“國務(wù)院原則通過《規(guī)劃》后，很多朋友發(fā)短信祝賀我，比過年收到的短信還多。”作為《規(guī)劃》參與者，石效卷頗為興奮，“這充分表明各個部門對地下水污染防治已成共識，接下來將掀起未來十年地下水污染調(diào)查和治理的大幕。”