12日，澳大利亞下議院以74票贊成、72票反對(duì)的表決結(jié)果，通過了執(zhí)政黨工黨提出的碳稅法案——“清潔能源法案2011”。這標(biāo)志著工黨政府主張的清潔能源政策在立法程序上邁出重要一步。該法案還需在今年11月提交澳上議院表決，不過，由于上議院的投票為程序性投票，這一法案最終獲得通過已基本無(wú)懸念。

　　今年7月，澳大利亞總理吉拉德公布了“碳稅”計(jì)劃，并在9月13日向議會(huì)提交了該議案，計(jì)劃從2012年7月1日起，對(duì)全國(guó)大約500家高碳排放企業(yè)征收碳稅。根據(jù)相關(guān)安排，2012至2013財(cái)年，“碳稅”價(jià)格為每噸23澳元(約合22.9美元)，隨后三年將每年遞增大約2.5%，到2015年將逐步建立市場(chǎng)化碳排放交易機(jī)制。屆時(shí)，澳大利亞有望成為繼歐盟和新西蘭之后第三個(gè)建立碳排放交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體。

　　法案最終版本做出妥協(xié)

　　該法案在國(guó)會(huì)“闖關(guān)”成功使得工黨議員歡呼雀躍。路透社和澳《悉尼先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》等媒體紛紛以工黨和吉拉德的勝利來(lái)形容此次“闖關(guān)”。此前，吉拉德自提出該計(jì)劃以來(lái)便與反對(duì)黨進(jìn)行了曠日持久的口水戰(zhàn)，導(dǎo)致吉拉德的支持率持續(xù)下滑。

　　另外，由于該計(jì)劃征稅名單涉及澳大利亞國(guó)際電力、TRU能源等電力企業(yè)，布魯斯科等鋼鐵企業(yè)，澳大利亞航空和維珍澳大利亞航空等航空企業(yè)，以及力拓、必和必拓和麥克阿瑟等礦產(chǎn)巨頭，因此，澳政府的碳稅計(jì)劃從提出到落實(shí)，每個(gè)過程都面臨著國(guó)內(nèi)的重重阻力。

　　不過，為獲取議員以及國(guó)內(nèi)民眾的支持，澳政府的法案最終版本實(shí)際上較早前版本做出諸多調(diào)整和妥協(xié)，如暫不涉及對(duì)汽油征稅；政府計(jì)劃撥款92億澳元支持居民就業(yè)和工業(yè)；撥款150億澳元用于補(bǔ)償家庭額外開支；計(jì)劃設(shè)立總額為100億美元的清潔能源融資項(xiàng)目，支持可再生能源企業(yè)發(fā)展；撥款13億澳元用于幫助煤炭部門削減碳排放；撥款3億澳元幫助鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)澳元升值和原材料價(jià)格上漲。

　　另?yè)?jù)《悉尼先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》估算，盡管碳稅法案的實(shí)施會(huì)使得澳居民每周生活開銷多出9.9澳元，但是該損失將會(huì)被每周10.1澳元的政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠所補(bǔ)償。

　　澳大利亞約占全球碳排放總量的1.5%，但是由于其80%的供電來(lái)自火力發(fā)電，導(dǎo)致其人均碳排放量居發(fā)達(dá)國(guó)家前列。根據(jù)碳稅法案，澳政府計(jì)劃通過抬高碳排放成本來(lái)使澳2020年的碳排放量較2000年減少5%。

　　反對(duì)聲不絕于耳

　　盡管碳稅法案有利于澳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，但是該計(jì)劃的實(shí)施無(wú)疑將以澳能源企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本提高為代價(jià)。因此，與碳稅議案12日的“闖關(guān)”成功伴隨的是當(dāng)天股市行情的小幅下挫，以及意料之中的能源企業(yè)反對(duì)熱潮。

　　澳大利亞股市S&P/ASX200指數(shù)12日下跌0.55%至4204點(diǎn)，其中，能源、材料和工業(yè)板塊分別以1.11%、1.03%和0.98%的跌幅領(lǐng)跌。礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓和澳氧化鋁分別下跌0.83%、0.79%和2.51%。

　　12日，代表必和必拓和力拓等礦業(yè)巨頭的澳大利亞礦業(yè)委員會(huì)表示，碳稅法案獲通過是“倒退的一步”，因其將削弱澳出口部門的競(jìng)爭(zhēng)力，使得礦業(yè)部門在2020年之前運(yùn)營(yíng)成本被抬高250億澳元。澳大利亞煤炭協(xié)會(huì)主席約翰•佩格勒也表示：“碳稅法案會(huì)削弱澳大利亞煤炭部門的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也無(wú)助于削減該部門碳排放數(shù)量。”