依據(jù)“十二五”期間，全國商品化可再生能源占全部能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到9.5%以上的政策要求，各個部分的規(guī)劃都得到細(xì)化。

    對比此前公布的“十二五”清潔能源發(fā)展規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)可再生能源的發(fā)展目標(biāo)變化不大。按照原規(guī)劃，到2015年，水電發(fā)電量為2.6億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量為9000萬千瓦，太陽能可能為1000萬千瓦，生物質(zhì)能為1300萬千瓦；到2020年，全國水電發(fā)電量達(dá)3.5億千瓦，風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億千瓦，太陽能3000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)也將達(dá)到3000萬千瓦。

    未來5年，國家電網(wǎng)計(jì)劃建設(shè)鏈接中國大型能源基地和主要負(fù)荷中心、“三縱三橫”結(jié)構(gòu)的特高壓骨干網(wǎng)架。打造高度智能化的輸配電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)110千伏及以上智能變電站6100座。新建電動汽車充換電站2900座和充電樁54萬個，安裝智能電表2.3億只。
 

    目標(biāo)是滿足2.6億千瓦電力大范圍優(yōu)化配置的需要，支撐9000萬千瓦風(fēng)電和800萬千瓦太陽能發(fā)電的接入和消納，保障80萬輛電動車的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全部客戶用電信息的自動采集。

    對于風(fēng)電和太陽能，國家電網(wǎng)的智能電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)亦“區(qū)別對待”，由原來的“實(shí)現(xiàn)接入風(fēng)電1億千瓦和光伏發(fā)電500萬千瓦的目標(biāo)”，變?yōu)?ldquo;9000萬千瓦風(fēng)電和800萬千瓦太陽能發(fā)電的接入和消納”。風(fēng)電下調(diào)了1000萬千瓦，而太陽能提高了300萬千瓦。

    歷經(jīng)5年“風(fēng)馳電掣”般快速發(fā)展，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在2010年底到達(dá)高地，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。但與此同時，風(fēng)機(jī)著火、大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列問題開始集中爆發(fā)。很多業(yè)內(nèi)專家建議，風(fēng)電行業(yè)應(yīng)該理智一些，適時進(jìn)行“中場休息”。

    太陽能作為近年來迅速發(fā)展起來的清潔能源，接力風(fēng)電也是眾望所歸。風(fēng)電的發(fā)展對于太陽能有很多借鑒意義。中國缺乏風(fēng)機(jī)制造的核心技術(shù)，很多國內(nèi)風(fēng)電廠商主要依靠從國外進(jìn)口風(fēng)機(jī)設(shè)備或者通過購買圖紙拼裝風(fēng)機(jī)；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)，一直壟斷在日本、德國等國外廠商手中。

    其次，風(fēng)能、太陽能等新能源都具有間歇性、波動性，受氣候影響較大、可調(diào)度性低。在大規(guī)模接入后會對電網(wǎng)安全運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。另外，我國能源分布西多東少而電網(wǎng)布局東強(qiáng)西弱的現(xiàn)狀，決定了太陽能、風(fēng)能等新能源輸送只能是長距離、大容量輸送，然而配套的電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃滯后，大量電力無法并入電網(wǎng)，造成能源浪費(fèi)。

    還有一部分原因，例如發(fā)電成本高，太陽能發(fā)電裝置一次性投入大，太陽能電池所需的原料多晶硅絕大部分尚需依賴進(jìn)口，據(jù)有關(guān)專家測算，多晶硅的成本約占整個太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本的70%，導(dǎo)致太陽能發(fā)電的成本居高不下。據(jù)了解太陽能發(fā)電的成本是傳統(tǒng)煤電方式的11～18倍。而風(fēng)能發(fā)電成本為煤電的2倍，且風(fēng)電機(jī)組的后期維護(hù)費(fèi)用較高。

    將太陽能產(chǎn)品制造企業(yè)、工程安裝企業(yè)的服務(wù)、質(zhì)量、年度檢測設(shè)施等項(xiàng)目列入到太陽能行業(yè)從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證范圍。將一些技術(shù)落后、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、沒有核心競爭力的企業(yè)要拒之門外。將門檻抬高，一方面可以凈化太陽能市場，另一方面也可以可避免大規(guī)模低水平重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。同時應(yīng)加強(qiáng)太陽能核心技術(shù)的研發(fā)力度，向國外龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)。

    與此同時，加強(qiáng)太陽能核心技術(shù)的研發(fā)，政府加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的政策支持。要降低太陽能發(fā)電成本，掌握關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)對高效電池、新型薄膜電池和聚光光伏電池的研發(fā)力度，搶占產(chǎn)業(yè)高端；另一方面加大對多晶硅和單晶硅提純的核心技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備和原輔料開發(fā)的研發(fā)支持，抬高產(chǎn)業(yè)配套的國產(chǎn)化水平。另外，太陽能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還離不開政府的政策支持，近年來，德、日、美等發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，就是政府采用優(yōu)惠政策扶持光伏發(fā)電市場，靠規(guī)模市場拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動技術(shù)進(jìn)步，依賴技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，通過提高質(zhì)量和降低價格贏得更大市場，這一方針和策略值得我國借鑒。