在“十一五”時(shí)期，我國(guó)石油和化工行業(yè)以較低的能源消耗增長(zhǎng)率支撐了行業(yè)較高的增速，這得益于行業(yè)節(jié)能減排所取得的顯著成效。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬(wàn)億元，躍居世界第二；全行業(yè)綜合能源消耗4.14億噸標(biāo)煤，能耗增幅比全國(guó)平均水平低32.7個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)平均水平低26.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進(jìn)展，但完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然十分艱巨，十分艱難，一方面，我國(guó)石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點(diǎn)一時(shí)還難以徹底改變。另一方面，近幾年石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率均在20%以上。這相當(dāng)于幾年就再造一個(gè)同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個(gè)發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標(biāo)，是十分艱難的。

　　未來(lái)五年，被認(rèn)為是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由石化大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石油和行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會(huì)發(fā)展考驗(yàn)。如何做好節(jié)能減排這篇文章呢？

　　四大指標(biāo)考量工業(yè)節(jié)能減排

　　根據(jù)國(guó)際能源署資料，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大能源消耗國(guó)。目前我國(guó)單位GDP能耗是美國(guó)的3倍左右、分別是日本、德國(guó)的4倍和5倍；同時(shí)，我國(guó)二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均居世界第一。另有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)能耗約占工業(yè)能耗的17.4%，位居所有工業(yè)部門(mén)的第二位，其中，化工行業(yè)約占工業(yè)能耗的9%。

　　高能耗使我國(guó)在碳減排方面承受著國(guó)際巨大壓力，也制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。“石油和化學(xué)工業(yè)快速健康發(fā)展必須解決消耗大、污染嚴(yán)重的問(wèn)題，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼和不可持續(xù)。”中國(guó)化工機(jī)械動(dòng)力技術(shù)協(xié)會(huì)孫騰良強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　今年四月，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)專(zhuān)家論證《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了“十二五”時(shí)期，我國(guó)將在單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強(qiáng)度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標(biāo)上，考量我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排。

　　石化行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)已于近期確定，其中COD、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放總量分別減少10%、12%、8%和10%；廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并達(dá)標(biāo)排放；固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，處置率達(dá)到100%。

　　該《規(guī)劃》明確指出，2015年我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%,18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；明確今年這四項(xiàng)指標(biāo)同比要分別降低4%,4%以上和7%左右以及提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家工信部副部長(zhǎng)蘇波透露，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，有三項(xiàng)指標(biāo)比之前初步確定的要求更高。

　　這四大指標(biāo)猶如四把“尺子”，可以肯定，對(duì)石油和化學(xué)工業(yè)，今后，國(guó)家將考量的更細(xì)、更勤。來(lái)自中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，全行業(yè)化學(xué)需氧量、氮氨排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分別下降16.4%,58.1%、14.1%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)。盡管取得了顯著成效，但是，今后五年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)依然面臨能耗高、污染重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。專(zhuān)家指出，對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這四大約束性指標(biāo)不能作為最低要求，還有很大的節(jié)能空間可挖。

   節(jié)能減排工作面臨的難度

　　第一、高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，抑制難度大

　　近幾年來(lái)，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)，使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭難度很大。

　　第二、行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱

　　能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)和管理隊(duì)伍薄弱，許多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源和環(huán)保管理人員。

　　第三、節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)、力度不夠

　　推進(jìn)節(jié)能減排工作需要技術(shù)支撐。這些年企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開(kāi)發(fā)了好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。此外，對(duì)于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國(guó)家在技術(shù)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持方面，也顯得力度不夠。從全球發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)歷看，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠在像中國(guó)目前工業(yè)化發(fā)展條件下達(dá)到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。