9月24~9月25日，2011浦江創(chuàng)新論壇在上海舉行，本屆論壇以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題。以下為科技部部長萬鋼發(fā)言實錄：

    萬鋼：尊敬的各位來賓，各位朋友們，女士們、先生們大家上午好！很高興今天有機會再次在浦江論壇上和大家交流，我今天的報告題目是：深化科技體制改革，來推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃明確地指出，要以科學發(fā)展為主題，以加快及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，要求我們繼續(xù)深化科技體制的改革，大力提高自主創(chuàng)新的能力，大幅提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展切實走上創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長的軌道。我想這也是這次論壇把主題提為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意義，這個意義十分重大，我今天的報告從三個方面來討論科技改革和發(fā)展的關(guān)系。

    首先我想提的是改革創(chuàng)新與中國科技實力的躍升。我們國家的科技體制改革一直伴隨著科技體制的發(fā)展，從改革初期的80年代初中央制定了經(jīng)濟建設必須面向經(jīng)濟建設，科學技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設的方針，改革了科技撥款制度，打破了傳統(tǒng)科技體制格局，激發(fā)了活力，90年代中央又實施了科教興國戰(zhàn)略個可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進應用開發(fā)類院所，企業(yè)轉(zhuǎn)制，優(yōu)化了科技力量的布局，提高了創(chuàng)新的效率。黨的十六大以來，中央作出了重大戰(zhàn)略決策，提出了自主創(chuàng)新重點跨越，支撐發(fā)展引領(lǐng)未來的16字方針，科技體制的改革，全面進入中國特色的國家創(chuàng)新體系建設的新階段，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，提高綜合國力的關(guān)鍵，要強調(diào)把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。

    在十一五期間，科技體制改革和創(chuàng)新不斷推動，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新，國防科技創(chuàng)新和科技服務體系取得重要進展，我們頒布了激勵自主創(chuàng)新的法律框架和政策體系，并且不斷完善，新修訂了科技進步法，我們組織實施科技重大專項，市場科技進步下舉國體制取得了重大進展，實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位得到加強，實施知識創(chuàng)新2020年啟動了先導性專項，落實教育發(fā)展改革綱要規(guī)劃，實施了985的3期建設，落實人才規(guī)劃的綱要，創(chuàng)新型的人才隊伍不斷擴大。改革為創(chuàng)新提供了新的動力，推動我國科技的發(fā)展，進入了重要的躍升期。首先在十一五期間，我們的科技投入持續(xù)快速地增長，5年來，中央財政的科技投入年增長20%以上，從808億增長到2010年的2046億元，帶動前社會研究以試驗開發(fā)經(jīng)費支出，從2050億增長到2600億，企業(yè)研發(fā)投入達到74%，科技實力顯著增強，研發(fā)人員全市當量到2010年達到了255萬人，居世界第一位，國際科技論文數(shù)量世界第二位，高技術(shù)產(chǎn)值達到6.78億元，占世界第二位，我們?nèi)〉昧丝萍歼M步，技術(shù)研究，科技技術(shù)領(lǐng)域不斷取得進步，千萬億技術(shù)工程、超級計算機、雜交水稻增舉世矚目的成果，國家科技重大專項的全面實施，有利培育和發(fā)展了戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，國際作為國家應對金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施的重大措施，在保護北京奧運、世博等發(fā)揮了重要的作用。

    科技的外交已經(jīng)成為國家整體外交的一個重要的組成部分，為了測度我國創(chuàng)新型建設的進程，我們參考世界經(jīng)濟論壇，瑞士落上發(fā)展學院等國際權(quán)威評估方式，建立一套評估體系，從創(chuàng)新資源、支持企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境等30多個指標，回歸計算國家的趨勢，我們發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，就是說一個國家的經(jīng)濟能力一般說起來，是按照它的人均GDP能力呈線性關(guān)系，但是世界上有23個國家超出了能力，也就是說美國、日本和韓國，中國從進入新世紀[15.480.91%股吧研報]以來，科技促進國家創(chuàng)新能力取得了快速的發(fā)展，國家的創(chuàng)新能力占人均GDP3000美元階段，已經(jīng)接近中等發(fā)展國家水平，但是距世界主要創(chuàng)新型國家還有很大差距，目前我們在世界的第21位。分析我們的創(chuàng)新的情況，可以很明顯看出，我們的綜合指數(shù)[1924.020.01%]創(chuàng)新的綜合指數(shù)，創(chuàng)新的資源和創(chuàng)新的績效呈均衡發(fā)展，但是我們在知識創(chuàng)造方面進展較快，在企業(yè)創(chuàng)新方面進展相對緩慢，增強企業(yè)創(chuàng)新能力仍然是今后重要的工作。

    下面談一下“十二五”發(fā)展期間新形勢的研判，過去5年我國經(jīng)濟社會已經(jīng)取得了矚目成就，國際地位和影響力顯著提升，這就是說我們“十二五”發(fā)展的基礎和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，胡錦濤總書記在最近講話當中，特別強調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本要依靠科技力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高創(chuàng)新能力，同時提出積極推動各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，溫家寶總理在中國科學8大報告指出，緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的核心問題，對我國科技管理體制，決策體制，評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，科技人員，人事管理制度等，進行有部署系統(tǒng)地推進改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適合，符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。從國際發(fā)展的形勢來看，一是世界正在處于創(chuàng)新密集的時代，全球知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明確增快，基本科學問題，研究不斷地推進，重大科技成果相繼出現(xiàn)，科學技術(shù)領(lǐng)域進入了新一輪重大變革和巨大的力量，因此許多國家已經(jīng)將創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。

    在知識創(chuàng)新密集的時代，我們必須要看到科技對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到更加關(guān)鍵的作用，科技的創(chuàng)新不斷地推進著產(chǎn)業(yè)的變革，使質(zhì)量成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，這些變革也會對產(chǎn)業(yè)發(fā)生影響，比如說上世紀末本世紀初，數(shù)碼相機取代了膠片，CD取代了唱片和時代機，平板電視取代了玻殼電視，曾經(jīng)引發(fā)了新的產(chǎn)業(yè)革命，在今天我們看到了智能終端，無線網(wǎng)絡和云計算的相結(jié)合，自然對我們的PC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大深刻的影響，當我們看到LED正在全方位的鋪開，以快速的速度取代傳統(tǒng)照明，它必然對傳統(tǒng)照明產(chǎn)生重大的影響，長遠以來，我們前些日子在北京舉辦了碳捕捉，清潔煤利用的國際論壇，IGCC煤氣化[20.050.25%股吧研報]聯(lián)產(chǎn)，碳捕捉利用已經(jīng)形成了可循環(huán)，可操作和經(jīng)濟上可行的新的因素，自然對煤發(fā)電的改革形成新的動力。如果我們仔細地考慮周邊所發(fā)生的科技創(chuàng)新，就必須要考慮我們在未來5年-10年之內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革，以及這些產(chǎn)業(yè)變革帶來經(jīng)濟和社會的影響。

    經(jīng)濟的全球化推動創(chuàng)新資源全球配置，知識技術(shù)人才機構(gòu)等創(chuàng)新資源向新型國家流動，全球500強已經(jīng)有346家在中國建立了研發(fā)機構(gòu)，而且具有相當大規(guī)模的研發(fā)機構(gòu)，隨著科技實力的快速提升，一些領(lǐng)域已經(jīng)達到世界先進水平，遇到的技術(shù)和貿(mào)易的壁壘也越來越高，也就是說今天我們按照以前發(fā)展的模式，引進一個再進行消化創(chuàng)新，這樣的模式已經(jīng)跟不上這種需求，從國內(nèi)發(fā)展的需求來看，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，保障改善民生，繁榮文化事業(yè)，加強社會管理，都要求更好發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，前不久我們頒布了第12個五年計劃，期間科技發(fā)展的五年規(guī)劃，并且已經(jīng)在網(wǎng)上公布，我們也發(fā)現(xiàn)了，在科技創(chuàng)新的特點和要求也發(fā)生了很大變化，加強聯(lián)字性創(chuàng)新，提高科研質(zhì)量要求十分迫切，提高投入和產(chǎn)出的效應受到廣泛的關(guān)注，依靠自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)需求的非常強烈，科技成果與商業(yè)模式，金融資本等結(jié)合，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。我在調(diào)研的時候和很多朋友談到了科技這方面的問題，大家深深地感受到，就像過去我們搞技術(shù)改造，只要在先進的裝備上的某一塊實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，就成為我們產(chǎn)業(yè)成果，現(xiàn)在我們創(chuàng)新必須要有新的變遷條件，由自己確定。過去搞一個新產(chǎn)品，注意它的市場技術(shù)完善，不需要我們考慮商業(yè)模式或者經(jīng)濟模式，而今天當我們搞戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的時候，必然需要我們把科研、商業(yè)運行和金融資本等結(jié)合起來，才能實現(xiàn)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)化，所以對科技創(chuàng)新的要求越來越高。

    面對長期的要求，我們也深深地認識到，我們的科技工作還存在著一些突出的問題，一是科技和經(jīng)濟的結(jié)合的問題還沒有從根本解決，以企業(yè)為主題技術(shù)創(chuàng)新沒有真正確立，經(jīng)濟增長的科技含量不高，技術(shù)儲備明顯不足，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟大國的健康持續(xù)發(fā)展，我們在技術(shù)創(chuàng)新方面缺乏應對新的產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、變革導致的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競爭準備不足，我們在應用推廣方面，培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應政策、環(huán)境和條件，國內(nèi)市場需求不足，形成了出口依賴對我們國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排支撐不夠，我們的風能、太陽能已經(jīng)是世界上最大規(guī)模，但是90%以上依賴出口，中國最需要新能源，特別是像可再生的新能源，但是由于我們市場我們的認識推動不夠，這就形成了在我們國家應用的少，就形成了我們集成系統(tǒng)綜合運用能力差。