去年4月，四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出加大資金支持力度、完善相關(guān)會計制度、進一步改善合同能源管理的金融服務。

　　今年年初，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節(jié)能服務公司暫免增收營業(yè)稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

　　6月24日，財政部公布《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，明確提出對節(jié)能減排的單位進行獎勵。

　　日前，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將大力推進合同能源管理新業(yè)態(tài)發(fā)展寫入其中。

　　在多項利好政策的影響下，合同能源管理行業(yè)將進入蓬勃發(fā)展的春天。

　　正在陸續(xù)編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）將于近期出臺?！兑?guī)劃》涉及高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)三大方面。

　　大力推進合同能源管理（EMC）新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機以及余熱余壓利用等成為《規(guī)劃》的重點?！兑?guī)劃》預計，采用合同能源管理的節(jié)能服務公司的營業(yè)額將保持年均增速30%以上。業(yè)內(nèi)人士認為，在政策扶持下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將進入快速發(fā)展期，未來5年，國內(nèi)的節(jié)能服務公司有望突破1000家，市場規(guī)模將達3000億元~5000億元。與之相關(guān)的智能建筑公司將從合同能源管理行業(yè)的快速發(fā)展中受益。

　　合同能源管理營業(yè)額年增30%

　　在高效節(jié)能方面，《規(guī)劃》明確，鼓勵發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機、余熱余壓利用等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵開發(fā)和全面推廣應用高效節(jié)能綠色電器、照明器具、建材等新產(chǎn)品；大力發(fā)展綠色建筑和節(jié)能交通；大力推進合同能源管理新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確提出，采用合同能源管理公司的節(jié)能服務營業(yè)額將保持年均增速30%以上。

　　在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出重點開發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)；開發(fā)高效除塵、煙氣脫硝等大氣污染控制技術(shù)。推行污泥處理、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵燒結(jié)脫硫等產(chǎn)業(yè)化示范試點。

　　“《規(guī)劃》還提出，推進環(huán)保稅費、價格改革，完善排污收費征收和使用辦法。”了解《規(guī)劃》內(nèi)容的一位專家表示，政府將加大財政支持力度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品的推廣速度。完善稅收激勵政策，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。大力發(fā)展和引導創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　在資源循環(huán)利用方面，將重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源，大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用以及餐廚、農(nóng)林廢棄物資源化利用等。

　　據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家的測算，截至2009年底，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬億元，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。