自今年1月初與中廣核簽署諒解備忘錄，準(zhǔn)備正式實(shí)施內(nèi)蒙古鄂爾多斯市首期30兆瓦的光伏電站項(xiàng)目后，美國(guó)最大的薄膜太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商FirstSolar一晃又沉寂了快半年。本周，他終于向外界透露了在中國(guó)的新動(dòng)向――5月10日，F(xiàn)irstSolar公司與中電國(guó)際新能源控股有限公司（下稱中電國(guó)際新能源）簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將合作開(kāi)發(fā)中美兩國(guó)及其他國(guó)際市場(chǎng)的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。

　　在外界風(fēng)傳鄂爾多斯項(xiàng)目遭遇上網(wǎng)電價(jià)的瓶頸之時(shí)，新合作似乎為這個(gè)世界薄膜太陽(yáng)能組件生產(chǎn)領(lǐng)域的巨人找到了開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的新希望。

　　“如果上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)濟(jì)上可行，我們會(huì)盡快行動(dòng)”

　　FirstSolar與鄂爾多斯市政府簽署的2吉瓦（GW）太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠合作框架協(xié)議曾是2009年中美高峰論壇的重要組成部分。該項(xiàng)目總裝機(jī)容量相當(dāng)于2008年全球光伏電池產(chǎn)能的1/3。協(xié)議簽署后，F(xiàn)irstSolar的公司總裁宋博思興奮之情溢于言表：“項(xiàng)目完工后，該電站的規(guī)模將比目前世界上運(yùn)營(yíng)的最大光伏電站還要大30倍！”

　　然而，一年過(guò)去了，沙漠仍然是沙漠；兩年快到了，項(xiàng)目依舊不見(jiàn)蹤影。原定于去年6月開(kāi)工的計(jì)劃一再擱淺。中美兩國(guó)的媒體都有點(diǎn)耐不住性子了――本就對(duì)奧巴馬對(duì)華政策存有偏見(jiàn)的《華盛頓郵報(bào)》去年刊載了一篇報(bào)道，引述眾多美國(guó)投資者的觀點(diǎn)――中美能源合作是美國(guó)人一頭熱，中國(guó)人只享受進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)惠，卻對(duì)美國(guó)投資者設(shè)置障礙；而國(guó)內(nèi)媒體則紛紛通過(guò)各種渠道，打探項(xiàng)目延期的真相。

　　沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的批文和對(duì)上網(wǎng)電價(jià)不滿意是被主要提及的兩條原因。其中，后者在5月10日的發(fā)布會(huì)上得到了FirstSolar公司高層的委婉承認(rèn)。公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及業(yè)務(wù)發(fā)展駐中國(guó)區(qū)代表白凱文表示，如果上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)濟(jì)上可行，我們會(huì)迅速開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。而FirstSolar全球零部件業(yè)務(wù)集團(tuán)總裁TK?卡倫巴也在多次答記者問(wèn)時(shí)提及“希望得到中國(guó)政府的支持，給予一個(gè)可持續(xù)的上網(wǎng)電價(jià)，或是以諸如簽署長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議等形式補(bǔ)償制造成本”。

　　如廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)此前的判斷：“沒(méi)有拿到發(fā)改委批文只是一種說(shuō)法，而FirstSolar更看重的是企業(yè)能否盈利。在國(guó)內(nèi)，上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于項(xiàng)目是否可以實(shí)現(xiàn)盈利將起決定作用。《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中，對(duì)于光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)并沒(méi)有明確規(guī)定。這是Firstsolar比較擔(dān)心的事情。”

　　目前，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策可能還需一兩年后才會(huì)出臺(tái)，現(xiàn)在尚需在降低發(fā)電成本、完善運(yùn)營(yíng)管理和配套政策方面做更多醞釀。國(guó)內(nèi)也僅有江蘇省出臺(tái)了光伏發(fā)電固定電價(jià)政策，其2009～2011年并網(wǎng)定價(jià)分別為每度電2.15元、1.7元和1.4元，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。江蘇省尚且如此，那么對(duì)于具備中國(guó)最優(yōu)質(zhì)光照資源的西北和大西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，最終確定的上網(wǎng)電價(jià)想必會(huì)更低。

　　實(shí)際上，在去年第二批280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，最終中標(biāo)價(jià)格為每度電0.7288元人民幣。但當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)估算，能夠保證8%內(nèi)部收益率的電價(jià)至少要在1.15元左右。該報(bào)價(jià)之低甚至讓能源局官員也大跌眼鏡。

　　如果按此電價(jià)，即便是號(hào)稱全世界太陽(yáng)能組件生產(chǎn)成本最低的Firstsolar也將進(jìn)入一個(gè)進(jìn)退維谷的境地。卡倫巴當(dāng)天提出的上網(wǎng)電價(jià)是1元以上。他說(shuō)：“綜合考慮鄂爾多斯地區(qū)的太陽(yáng)能資源、融資成本、土地成本、安裝、運(yùn)輸成本等一系列情況，每度電如果在1元以下，項(xiàng)目將會(huì)很難做。”