“十二五”規(guī)劃綱要提出，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。面對“十二五”減排增加的兩項約束性指標(biāo)，許多地區(qū)將面臨更大的壓力。筆者認(rèn)為，要確保“十二五”環(huán)保規(guī)劃有效實施，就要總結(jié)和吸取“十一五”期間環(huán)保工作經(jīng)驗，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為著力點，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，真抓實干。結(jié)合崇左市工作實踐，“十一五”環(huán)保工作經(jīng)驗如下:

　　一是形成齊抓共管的減排工作機(jī)制。將節(jié)能減排工作列入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，在國控重點企業(yè)設(shè)立減排工程公示牌，使減排工作向社會公開，向社會承諾，讓社會監(jiān)督，形成政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)為主體齊抓共管的減排工作機(jī)制，節(jié)能減排攻堅一開始即營造濃厚的氛圍。以崇左市為例，截至2008年底，崇左市所有糖廠建成終端污水生化處理設(shè)施并投入運行，14家鐵合金和4家金屬錳企業(yè)獲得了行業(yè)準(zhǔn)入，所有鐵合金企業(yè)環(huán)境問題整治基本完成。二是加強重點污染源治理。堅持實施“環(huán)保攻堅計劃”，針對污染較大的重點、難點工業(yè)污染源實施攻堅。2007年以來，崇左市14家制糖企業(yè)污染物減排總投資額為3.458億元，全部完成了制糖企業(yè)末端生化治理工程。2007年底至2008年初又全面實施酒精、淀粉行業(yè)末端生化處理工程，長期影響崇左環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣等得到了有效控制。三是規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境管理工作。堅持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把項目竣工驗收關(guān)，貫徹《環(huán)境影響評價法》，執(zhí)行“三同時”制度，按照“環(huán)保準(zhǔn)入，規(guī)劃先行”的原則，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)。對建設(shè)項目的受理、環(huán)評、審批、驗收、監(jiān)管全過程進(jìn)行規(guī)范，并實行建設(shè)項目網(wǎng)上公示，提高建設(shè)項目審批透明度。“十一五”期間，崇左市共嚴(yán)格審批項目800多個，環(huán)評審批率和“三同時”執(zhí)行率達(dá)96％以上。四是依法行政解決突出環(huán)境問題。環(huán)保部門把維護(hù)人民群眾根本利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點，堅持依法行政，解決突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。堅持嚴(yán)管重罰原則，開展常規(guī)監(jiān)督執(zhí)法，消除環(huán)境污染隱患。連續(xù)5年深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康。崇左市共檢查企業(yè)1330家(次)，共搗毀、拆除23家非法洗礦點的36臺(套)洗礦設(shè)備，依法關(guān)閉了13家錳洗礦企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書27家。通過采取關(guān)閉污染企業(yè)或限制治理、限期搬遷等措施，以點帶面整體推進(jìn)。五是堅持示范引路加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)為契機(jī)，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣(區(qū))、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)示范村，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。崇左市江州區(qū)、大新縣跨入全國第六批“國家級生態(tài)示范縣(區(qū))”，大新縣碩龍鎮(zhèn)跨入全國第七批“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中碩龍鎮(zhèn)成為廣西僅有的兩個“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之一。

　　當(dāng)前，“十二五”已經(jīng)開局，環(huán)境保護(hù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量控制與削減為手段，力爭通過5年努力，逐步解決城市建設(shè)中的環(huán)境問題，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。

　　一是加速重點污染源治理，實現(xiàn)總量減排目標(biāo)。實施工業(yè)污染全防全控，研究和部署污染物排放總量倒逼機(jī)制，使污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，向工業(yè)行業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)管理延伸，大幅度減少工業(yè)污染物，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，進(jìn)一步遏制違法排污問題。“十二五”期間，要初步形成與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高環(huán)境管理能力。建設(shè)較為完備的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)、環(huán)境科技、質(zhì)量管理技術(shù)和保障體系，基本形成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著提高。完善重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，利用重點污染源監(jiān)控中心平臺，探索開展“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)。探索整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土地、林業(yè)、水利等行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推動環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。三是加強生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，要對全市生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)功能保護(hù)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。