《中國(guó)城市能源效率評(píng)估研究報(bào)告》4月16日在京發(fā)布，我國(guó)首個(gè)地級(jí)城市能效碳效評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)開(kāi)通。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中說(shuō)，科學(xué)分析顯示，我國(guó)節(jié)能減排和減碳潛力巨大。 

　　據(jù)報(bào)告，2009年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)30.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為1978年的5.4倍。2006年，我國(guó)能源強(qiáng)度為5.53噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元，而世界平均水平僅為2.14噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元，日本為0.69噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元。馬中說(shuō)，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市間能效差異同樣巨大，“先進(jìn)”與“落后”城市間的能源強(qiáng)度比例類(lèi)似于我國(guó)與世界先進(jìn)能效國(guó)家，這也說(shuō)明了我國(guó)大部分城市節(jié)能減排和減碳潛力極其巨大。

　　報(bào)告負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君教授說(shuō)，“十一五”期間，由于缺乏對(duì)節(jié)能潛力和能力的定量評(píng)估，國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的制定主觀性強(qiáng)，呈現(xiàn)“一刀切”的特點(diǎn)。在節(jié)能目標(biāo)剛性約束下，地方為完成節(jié)能目標(biāo)，出現(xiàn)“拉閘限電”、“中止供暖”等極端現(xiàn)象。“十二五”期間應(yīng)盡快引入邊際成本節(jié)能思想，完善現(xiàn)行的以單位GDP能耗及其變化率為基礎(chǔ)的單一考核體系，避免極端節(jié)能現(xiàn)象。

　　城市是能源消費(fèi)的大戶。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)城市一次能源消耗將占全國(guó)總量的73%，到2050年，將達(dá)85%。

　　該報(bào)告涵蓋了1990年至2010年全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)共283個(gè)地級(jí)市的自然資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。在全面整理、系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)城市能效相關(guān)信息基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，提出城市能效評(píng)估的一般模式，開(kāi)發(fā)了中國(guó)城市能效評(píng)估體系。還按照地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素將城市分成12類(lèi)。通過(guò)單位GDP能耗、人均能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗和市轄區(qū)居民人均生活電耗等分析檢驗(yàn)，將城市能效分為“先進(jìn)”、“中等”和“落后”三檔。

　　報(bào)告的“城市能效評(píng)估結(jié)果”顯示，北京、天津和上海在“單位GDP能耗”、“單位GDP電耗”、“單位工業(yè)增加值能耗”方面均居“先進(jìn)地區(qū)”，但“人均能耗”和“市轄區(qū)居民人均生活電耗”均位于“落后地區(qū)”；2005年到2009年的數(shù)據(jù)顯示，北京的“單位GDP能耗”、“單位GDP電耗”、“單位工業(yè)增加值能耗”和“人均能耗”呈逐年下降趨勢(shì)，“市轄區(qū)居民人均生活電耗”基本保持不變，略有波動(dòng)。

　　據(jù)悉，《中國(guó)城市能源效率評(píng)估研究報(bào)告》由中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所、統(tǒng)計(jì)學(xué)院、北京數(shù)匯通環(huán)境技術(shù)研究院歷時(shí)3年研究而成。