“十一五”期間，我國制造業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的五年。在全面應(yīng)對國際金融危機(jī)和全力“保增長”過程中，國家及時出臺了裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動制造業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

    2011年是“十二五”開局之年，展望未來的五年，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有根本改變，但我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢十分復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，轉(zhuǎn)型升級是“十二五”時期甚至更長歷史階段工業(yè)發(fā)展的主線，也是工業(yè)部門肩負(fù)的歷史使命。

    在國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，“十二五”期間我國將大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主打“低碳”牌。而且，“十二五”是我國兌現(xiàn)哥本哈根承諾的最重要五年，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)固然重要，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，也是不可或缺的部分。

    制造業(yè)是指對制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的工業(yè)品與生活消費品的行業(yè)，包括扣除采掘業(yè)、公用業(yè)后的所有30個行業(yè)。目前，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托, 制造業(yè)是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和國際競爭力的集中體現(xiàn)。

    《“十二五”規(guī)劃綱要》中提出，改造提升制造業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。對于重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大淘汰落后產(chǎn)能，提高制造業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。

    針對幾大重點行業(yè)，《規(guī)劃》提出，裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化。船舶行業(yè)要適應(yīng)國際造船新標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)代造船模式，發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶和配套設(shè)備。汽車行業(yè)要強(qiáng)化整車研發(fā)能力，實現(xiàn)關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，提高節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。冶金和建材行業(yè)要立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展。石化行業(yè)要積極探索原料多元化發(fā)展新途徑，重點發(fā)展高端石化產(chǎn)品，加快化肥原料調(diào)整，推動油品質(zhì)量升級。輕紡行業(yè)要強(qiáng)化環(huán)保和質(zhì)量安全，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，提升工藝技術(shù)裝備水平。包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進(jìn)包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。電子信息行業(yè)要提高研發(fā)水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)電子自主發(fā)展能力，引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能。

    節(jié)能減排作為今后發(fā)展的趨勢，“十二五”國家將在節(jié)能減排方面投入更多支持。另外，制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其節(jié)能發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用，就目前來看，我國制造業(yè)節(jié)能已然“上道”。