昨天上午，市環(huán)保局發(fā)布“北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”（2011——2015）。根據(jù)計(jì)劃，北京將出“狠招”改善大氣質(zhì)量，如采取淘汰老舊車輛及限制行駛、征收揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)、搬遷高污染企業(yè)等方法。北京已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了16年大氣污染控制措施，但發(fā)布5年期的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”尚屬首次。

　　■行動(dòng)計(jì)劃要點(diǎn)解讀

　　高污染企業(yè)排污收費(fèi)將提高

　　排污費(fèi)針對哪些企業(yè)征收？

　　揚(yáng)塵污染排污費(fèi)將主要針對工地等施工單位，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費(fèi)主要針對污染排放高的工業(yè)企業(yè)。

　　內(nèi)容：研究制定揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)征收辦法和更高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污成本，促進(jìn)污染治理。北京市將首次制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)達(dá)標(biāo)評比和考核辦法。

　　解讀：市環(huán)保局大氣處處長王大衛(wèi)介紹，在北京地區(qū)比較嚴(yán)重的顆粒物污染中，揚(yáng)塵占主要部分，且不好控制。汽車運(yùn)輸、道路遺撒、工地施工都能成為揚(yáng)塵的源頭。為了更好地控制揚(yáng)塵，市環(huán)保局將聯(lián)合發(fā)改委、住建委等部門，研究制定“揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)征收辦法”。他表示，揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收辦法年內(nèi)有望出臺。

　　此外，王大衛(wèi)表示，揚(yáng)塵控制區(qū)的試點(diǎn)工作也在進(jìn)行中，將在東城、西城等區(qū)縣率先實(shí)行。試點(diǎn)地區(qū)將充分發(fā)揮街道屬地管理的優(yōu)勢，讓監(jiān)管變得更細(xì)化，其次將聯(lián)合環(huán)衛(wèi)部門，提高道路清掃保潔水平，減少揚(yáng)塵源，并研究制定區(qū)域道路塵負(fù)荷監(jiān)測評估辦法。到2015年，各區(qū)縣揚(yáng)塵污染控制區(qū)面積不低于建成區(qū)總面積的80%。目前，北京市環(huán)保部門正在制定控制區(qū)的各項(xiàng)細(xì)則。

　　限行將擴(kuò)至黃標(biāo)車以外車輛

　　哪些車屬于高排放車？

　　大家說的高排放車輛是黃標(biāo)車，但黃標(biāo)車淘汰結(jié)束后，國Ⅰ國Ⅱ的車輛可能就成了高排放車輛。黃標(biāo)車是高污染排放車輛的簡稱，是連國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車。

　　內(nèi)容：研究建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長效機(jī)制。2015年底前，力爭淘汰全部黃標(biāo)車及其他高排放老舊機(jī)動(dòng)車共40萬輛。

　　嚴(yán)格用車排放監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，逐步對其他相對高排放車輛采取限制行駛措施。加強(qiáng)對外埠進(jìn)京車輛管理，其高排放車輛按照本市有關(guān)限制行駛的規(guī)定執(zhí)行。

　　解讀：市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車管理處副處長臧遠(yuǎn)偉介紹，數(shù)量少、排放高的老舊車輛一直是機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的重點(diǎn)。

　　根據(jù)“計(jì)劃”，黃標(biāo)車限行范圍擴(kuò)大的政策相關(guān)部門仍在研究中。此外，今年年底，北京將出臺以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的《老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長效機(jī)制》，機(jī)制將參照黃標(biāo)車的淘汰及限行政策。

　　他表示，今年北京將淘汰老舊車5萬輛。這5萬輛老舊車的淘汰，一是要借助于新機(jī)制的出臺實(shí)施，二是要強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，比如對于檢驗(yàn)廠定期檢驗(yàn)的監(jiān)管，以及對這些車輛的路檢路查、入戶抽查的監(jiān)管等，需要一系列的配套措施來完成。

　　劉淇曾過問東方化工廠搬遷

　　哪些企業(yè)將搬遷？

　　調(diào)整搬遷東方化工廠、北新集團(tuán)建材股份有限公司、北京西六建材有限責(zé)任公司等企業(yè)。進(jìn)一步整合水泥行業(yè)，關(guān)閉4家水泥生產(chǎn)企業(yè)。

　　內(nèi)容：調(diào)整搬遷東方化工廠等企業(yè)。同時(shí)，關(guān)停國華、京能和高井電廠燃煤機(jī)組，建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，分別位于東南、西南、東北、西北。

　　明確企業(yè)準(zhǔn)入制度。新建項(xiàng)目原則采用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。

　　解讀：關(guān)于東方化工廠的搬遷，在北京市兩會上，劉淇書記曾過問此事。據(jù)介紹，東方化工廠有望在5年內(nèi)遷至燕郊。

　　市環(huán)保局大氣處處長王大衛(wèi)介紹，在“計(jì)劃”中，首次明確了企業(yè)準(zhǔn)入制度，今后，使用煤、重油等做燃料的高污染企業(yè)將無法進(jìn)京。

　　他介紹，目前，在四大燃?xì)鉄犭娭行闹校瑬|南燃?xì)鉄犭娭行慕衲暧型ǔ赏哆\(yùn)，替代國華北京熱電分公司燃煤電廠。投運(yùn)后，該熱電中心供暖面積將達(dá)到1000萬平方米，并每年減少160多萬噸的燃煤量。

　　空氣首要污染物五年后將減一成

　　到2015年，全市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)要達(dá)到全年天數(shù)的80%；首要污染物——總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染逐步減緩。

　　此外，該行動(dòng)計(jì)劃還針對本市不同區(qū)域的特點(diǎn)分別規(guī)定了要達(dá)到的目標(biāo)。北部昌平、平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)區(qū)縣達(dá)標(biāo)天數(shù)要達(dá)到85%，中部東城、西城、朝陽、海淀、順義五個(gè)區(qū)要達(dá)到80%，南部及西部的豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、大興、北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等要達(dá)到76%。