2009年3月，太陽能能效標識分級新聞發(fā)布會在武漢舉行。歷經(jīng)兩年之久，2011年3月，太陽能能效標識標準制定進入實質(zhì)階段，形成了《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》標準文件，目前正在向上級部門進行報批。在標準制定期間，行業(yè)內(nèi)眾說紛紜，到底太陽能能效標識標準以及制度制定為企業(yè)帶上了枷鎖，還是送上了福音呢？對此，在培訓(xùn)會期間，《太陽界》雜志就相關(guān)問題采訪了太陽能能效標識標準制定領(lǐng)導(dǎo)小組組長、全國太陽能標準化技術(shù)委員會秘書長賈鐵鷹。

　　太陽能能效標識是枷鎖，還是福音？

　　太陽能能效標準讓太陽能更節(jié)能

　　太陽界：目前行業(yè)內(nèi)對于太陽能能效標識標準認識各有不同，當時行業(yè)積極推動該項標準的制定是出于什么原因？這個標準是基于什么來制定的？

　　賈鐵鷹：國家在2009年出臺了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的補貼政策規(guī)定，但是前提是必須有能效標識。家電行業(yè)的冰箱、空調(diào)都享受到了該項補貼，據(jù)我們調(diào)研，格力空調(diào)一年能拿到幾個億的補貼。太陽能熱水器本身是節(jié)能產(chǎn)品，相對其他家電產(chǎn)品更加節(jié)能，所以我們更應(yīng)該為了維護這個行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展而進行該項標準的立項，并能與家電行業(yè)比肩發(fā)展。根據(jù)這個想法，我與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，都同意這個事情，行業(yè)協(xié)會的羅振濤主任也非常支持。

　　但是，國外沒有可以參考的標準，我們開過很多次專家、企業(yè)會議進行討論。首先解決一個概念，什么是太陽能能效標識？節(jié)能分很多種，直接用電的產(chǎn)品，節(jié)省用電是一種節(jié)能。但是太陽能熱水器不消耗一次能源，本身節(jié)能比較高。我們從這個點出發(fā)，提出一個叫綜合熱性能系數(shù)，由日有用得熱量與熱損兩個指標決定。其實還是涉及到提高產(chǎn)品質(zhì)量的問題，如果產(chǎn)品質(zhì)量做得好，得熱系數(shù)高則表明產(chǎn)品質(zhì)量好。實際上，我們有相當多的太陽能產(chǎn)品帶輔助電加熱，占到30-40%，那么熱效率高，使用電加熱就會減少。我們使用電輔助加熱太陽能產(chǎn)品，如果太陽能熱水器熱損小，輔助電加熱開的次數(shù)少，用電比較少。比如連陰天和冬天，用電比較大，如果把熱吸收提上去，也是間接節(jié)電的。有人問我，太陽能熱水器達到40度，溫度一直上不去，是什么原因，其實就是熱損過大。央視曝光的太陽能熱水器溫度差距大，用棉被包起來也不管用，就是這個道理。

　　太陽界：能效標識標準的制定經(jīng)歷了兩年之久，能談一下其中的過程嗎？

　　賈鐵鷹：我們首先成立了一個標準制定領(lǐng)導(dǎo)小組，而后拿出草稿，專家對草稿進行討論，形成征求意見稿件，然后對整個行業(yè)進行征求意見，意見進行匯總后，再逐條審核，再形成送審稿，再對送審稿進行討論，再送審，前前后后開了有十余次會議。

　　太陽界：此次標準的能效等級分為三級，而沒有采用家電行業(yè)的五級是什么原因呢？

　　賈鐵鷹：一級到五級分五個檔次，比如得熱量最高到13，最低是7，中間只有一點二，這樣的話，我們太陽能熱水器都靠自然光，在室外進行檢測，對于環(huán)境影響比較大，第一天陽光好，第二陽光差，中間差距大。如果中間小的話，中間等級很難區(qū)分，因為差距太少了。如果分三個檔次的話，可以分得開，避免了分不清的問題。所以說，如果分五級的話，要求很精確。我們受外界的影響比較大，檢測上有一定的困難。

　　太陽界：太陽能能效標識制度的出臺能加速行業(yè)洗牌嗎？

　　賈鐵鷹：能效標準作為太陽能熱水器行業(yè)的強制性標準，對規(guī)范我們這個行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我們整個行業(yè)的技術(shù)水平，淘汰一些落后的產(chǎn)品都能起到很好的促進作用。但是太陽能能效標識不一定加速太陽能行業(yè)洗牌，因為我們凡是按照標準生產(chǎn)的合格產(chǎn)品都能達到能效等級的三級標準，都可以銷售。標準制定是一方面，主要還是要借助社會相關(guān)監(jiān)督部門聯(lián)合進行把關(guān)，才能對整個行業(yè)進行規(guī)范。所以行業(yè)洗牌還是靠市場本身的競爭來決定，而不是靠某項制度的實施，制度的實施只是加速行業(yè)的升級與提升。

　　未雨綢繆，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對能效標識制度

　　太陽界：在太陽能能效標識標準批準下來之前，企業(yè)應(yīng)該做哪些準備呢？

　　賈鐵鷹：一是企業(yè)備案與產(chǎn)品檢測的問題。太陽能能效標識是一種產(chǎn)品對應(yīng)一個標識，另外還要有樣品描述，提供產(chǎn)品的彩色照片。我們太陽能熱水器產(chǎn)品型號比較多，比如100升的太陽能熱水器，在外觀、外觀顏色和真空管支數(shù)上都是不一樣的，這就要求我們對型號進行壓縮，這些都在與上級部門進行協(xié)商。

　　同時，我們企業(yè)要到國家標識中心去備案，要有合格的檢測報告，提供綜合熱性能系數(shù)，這就要求我們企業(yè)最好要有自己的檢測能力，企業(yè)自己出具檢測報告。因為一旦標準制定頒布實施，那么我們國家檢測中心總共有三個，北京、武漢與云南，那么到時候有幾萬臺的檢測工作量。所以，我們一直反復(fù)呼吁有能力的企業(yè)，建立自己的檢測中心和檢測站，除了為自己的產(chǎn)品檢測外，還為能效標識實施打下基礎(chǔ)。建立檢測中心之前有許多工作需要準備，比如提前提交申報書面材料、組織專家現(xiàn)場審核、要具備相應(yīng)的檢測能力。同時，要有檢測人員和相關(guān)的檢測資質(zhì)。為了配合這項工作，我們行業(yè)協(xié)會與質(zhì)檢部門研了相關(guān)的檢測設(shè)備，企業(yè)如果有檢測能力，能效管理中心就可以授權(quán)企業(yè)進行檢測。

　　太陽界：太陽能能效標識作為一種強制性標準，對于企業(yè)來講是不是高不可攀呢？

　　賈鐵鷹：太陽能能效標識作為一種強制性標準，包括了國內(nèi)太陽能熱水系統(tǒng)和進口太陽能熱水系統(tǒng)。我們制定標準的時候，限定值定得不是很高，只要達到GB/T19141就達到了三級水平，所以，能效標識對于企業(yè)來講并不是高不可攀。但是能效標識卻對企業(yè)提出了更高的要求。因為實施能效管理制度后，企業(yè)是第一責任人，企業(yè)自己出具檢測報告、自己貼標識，當然要承擔相應(yīng)的法律責任。比如你是二級卻非得要貼成一級，這些都是不允許的，都會受到相應(yīng)的懲罰。

　　太陽界：太陽能能效標識標準大約需要多長時間才能審批成功呢？

　　賈鐵鷹：目前我們這個標準稿件只是報批稿，已經(jīng)報到國際技術(shù)審查部門審查，要在國際WTO上進行公示。如果標準正式實施以后，還要國家發(fā)改委與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)文，納入能效管理目錄，制定標識的管理細則。標準審批過程要相當長的周期，估計明年可以進入實施階段。

　　太陽界：除了能效標準之外，在2011年國家太陽能標準化技術(shù)委員會計劃出臺哪些標準制度呢？

　　賈鐵鷹：我們已經(jīng)制定了23項國家技術(shù)標準，太陽能熱水器國家技術(shù)標準還是比較完善的。今年，我們除了報批《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》標準之外，還計劃制定6項標準，工業(yè)用的太陽能熱水工程，配合能源合同管理的熱計量測試的標準，其他還有技術(shù)標準，比如毛坯管的標準，隨著行業(yè)發(fā)展，我們的標準系統(tǒng)會越來越完善。