日前，《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面了解到，經(jīng)過數(shù)月的進一步調(diào)研和論證，由工信部、科技部等部門參與制定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》最終改為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，并已上報國務院。根據(jù)《規(guī)劃》，我國新能源汽車發(fā)展將是混合動力和純電動車兩輪驅(qū)動，未來十年產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達千億元。

　　“汽車行業(yè)的預期是，中國汽車保有量將從2009年的6280多萬輛躍升到2020年的2億輛，未來能源安全、環(huán)境保護和交通壓力等問題將進一步凸顯，加快培育和發(fā)展新能源汽車有助于解決矛盾。”工信部裝備工業(yè)司司長張相木表示。

　　據(jù)透露《規(guī)劃》的目標包括兩大塊，一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展。在電機、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。到2015年(《規(guī)劃》中的中期目標)，動力電池系統(tǒng)能量密度達到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時;到2020年，動力電池系統(tǒng)能量密度達到200瓦時/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時。二是實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

　　新能源汽車的發(fā)展范圍是，傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及混合燃料、氫燃料等汽車。到2020年，我國新能源汽車累計產(chǎn)銷量要達到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

　　據(jù)了解，2010年8月，《規(guī)劃》起草工作便完成了征求意見。按照計劃，在對《規(guī)劃》做進一步完善后，本應在2010年年底前正式出臺，但目前《規(guī)劃》仍然在國務院的審批之中。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，《規(guī)劃》推遲出臺的一個重要原因是，前一階段各方面對新能源的準確路線以及相關(guān)標準和措施無法看清和統(tǒng)一意見。目前已上報的《規(guī)劃》稿對行業(yè)內(nèi)的主要爭議進行梳理，并包容、統(tǒng)一了有關(guān)方面的合理意見。

　　“新能源的發(fā)展規(guī)劃是一個動態(tài)的方案，是隨著國內(nèi)新能源本身的技術(shù)進展以及市場動態(tài)不斷調(diào)整的一個政策。目前已得到《規(guī)劃》協(xié)調(diào)和包容的爭議主要有三方面。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會一位專家表示。

　　首先《規(guī)劃》明確界定了發(fā)展范圍。前一階段，關(guān)于新能源汽車的發(fā)展范圍，行業(yè)內(nèi)有兩大陣營“電動車派”認為，經(jīng)過國家863計劃電動車專項十年的研發(fā)，國內(nèi)汽車工業(yè)在電動車領(lǐng)域已和國際汽車工業(yè)處于同一水平線上，應主力發(fā)展純電動汽車。國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，“僅就純電動汽車而言，沒有一個國家實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。即使在相對成熟的日本，也明確地將2010年至2015年定義為起步階段，在這場馬拉松長跑中，我們巨大的市場和成本優(yōu)勢將成為贏取勝利的戰(zhàn)術(shù)武器。”