福島第一核電站事故發(fā)生后，日本考慮重新審視包括核能在內(nèi)的能源政策，日本此前承諾的溫室氣體減排目標(biāo)正面臨考驗(yàn)。日本政府高官日前表示，有必要考慮修改減排目標(biāo)。但聯(lián)合國氣候變化問題官員認(rèn)為，現(xiàn)階段討論日本修改減排目標(biāo)“為時(shí)過早”。

    日本環(huán)境省次官（相當(dāng)于副大臣）南川秀樹3日在泰國曼谷出席聯(lián)合國氣候變化談判會(huì)議期間告訴日本媒體，受福島核事故影響，日本有必要修改減排25％的中期目標(biāo)，包括目標(biāo)數(shù)值和達(dá)成年限。日本內(nèi)閣官房長官枝野幸男4日也表示，這次大地震影響到日本的方方面面，也包括此前設(shè)定的中長期減排目標(biāo)。

    日本民主黨政府2009年上臺(tái)后，提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25％的中期目標(biāo)。設(shè)定這一減排目標(biāo)的依據(jù)之一是，日本今后將加大核能發(fā)展。根據(jù)日本制定的全球變暖對(duì)策方針，到2030年，火力發(fā)電占日本發(fā)電總量比重將從2007年的66％降至25％，而核能發(fā)電比重從26％增至53％，太陽能、風(fēng)力、水電等其他清潔能源的發(fā)電比重從8％增至21％。

    包括東京電力公司福島第一、第二核電站的10個(gè)機(jī)組在內(nèi)，日本現(xiàn)有17個(gè)核電站共54個(gè)機(jī)組。福島核事故前，核能發(fā)電大約占日本發(fā)電總量的三成。日本政府去年6月制定的中長期能源政策指針即“能源基本計(jì)劃”設(shè)定，到2030年，日本將新增14個(gè)核電機(jī)組，同時(shí)核電站運(yùn)轉(zhuǎn)率將提高25％至90％。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省測算稱，核電站運(yùn)轉(zhuǎn)率提高4％，溫室氣體排放量將減少1％。

    這一“藍(lán)圖”可能被福島核事故粉碎。東電已宣布，福島第一核電站1至4號(hào)機(jī)組將報(bào)廢。日本政府內(nèi)部認(rèn)為，5號(hào)、6號(hào)機(jī)組恐怕也得廢棄。同時(shí)，各電力公司新增核電機(jī)組項(xiàng)目的阻力大增。以東電為例，福島第一核電站7號(hào)、8號(hào)機(jī)組新建計(jì)劃淪為白紙，時(shí)隔20年重新開工的青森縣東通核電站也遭凍結(jié)。中部電力公司也決定推遲位于靜岡縣的濱岡核電站6號(hào)機(jī)組開工時(shí)間。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省5日宣布，將提前兩年重新制定以推進(jìn)核電為主要重點(diǎn)的“能源基本計(jì)劃”。

    這一系列動(dòng)向引起日本輿論關(guān)注。有媒體猜測，日本政府可能想趁勢擺脫日本企業(yè)界堅(jiān)決反對(duì)的減排25％的中期目標(biāo)。去年12月坎昆聯(lián)合國氣候大會(huì)上，日本談判代表強(qiáng)硬拒絕承擔(dān)《京都議定書》第二承諾期減排目標(biāo)，招致其他與會(huì)代表廣泛非議。而在坎昆大會(huì)前夕，日本產(chǎn)業(yè)界發(fā)表一系列聲明，明確反對(duì)日本在《議定書》第一承諾期到期后繼續(xù)遵守《議定書》。

    據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》5日?qǐng)?bào)道，日本政府對(duì)《議定書》第一承諾期（2008年至2012年）減排目標(biāo)的落實(shí)也出現(xiàn)了動(dòng)搖，開始與其他氣候談判參與方接觸，打探能否在“違約”后免于相應(yīng)處罰?！蹲h定書》第一承諾期規(guī)定，日本應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上減排6％。日本政府稱，如果用火力發(fā)電彌補(bǔ)福島第一核電站的發(fā)電量，日本每年將多排放2100萬噸二氧化碳，相當(dāng)于多排1.8％。

    《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯4日在曼谷說，討論日本是否會(huì)因核事故而修改其減排承諾“為時(shí)過早”。

    日本環(huán)境大臣松本龍5日也強(qiáng)調(diào)，目前還無法就修改減排目標(biāo)作出結(jié)論，有必要繼續(xù)收集分析今后核電站的運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)情況。

    日本智庫東京財(cái)團(tuán)環(huán)境問題專家染野憲治接受記者書面采訪時(shí)指出，這次地震對(duì)溫室氣體排放的具體影響尚難判定：一方面，火力發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大，會(huì)增加二氧化碳排放，但另一方面，計(jì)劃停電以及震后可能的經(jīng)濟(jì)低迷會(huì)減少溫室氣體排放。鑒于日本災(zāi)后重建尚在進(jìn)行，還不是討論日方減排政策改變的時(shí)候。

    曾在日本環(huán)境省任職的染野同時(shí)表示，這次地震將給日本經(jīng)濟(jì)、外交多個(gè)層面政策帶來重大影響，相比之下，減排政策的改變未必很大。