“有效實施節(jié)約能源法，應(yīng)當(dāng)把握正確的理念。”全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任翟勇指出，要在正確理解節(jié)約能源理念的前提下，明確為什么要節(jié)約能源，怎樣節(jié)約能源，什么是正確的節(jié)約能源行為等。

    為此，他從反對浪費、提倡合理利用資源和正確的節(jié)能減排觀等方面，向《法制日報》記者進一步說明了節(jié)約與浪費、節(jié)約資源與資源合理利用、節(jié)約能源與節(jié)能減排的關(guān)系，由此對有關(guān)如何正確理解節(jié)約能源的一些基本理念問題作了深入、具體的探討。

    把反對浪費納入法制軌道

    “節(jié)約不是空談的，是有針對性的，這個針對性就是浪費。”翟勇指出，提倡節(jié)約和反對浪費是不可分割的，反對浪費就可以真正實現(xiàn)節(jié)約。

    “我們的社會在反浪費問題上做得很不夠。”翟勇說，在當(dāng)年困難的時候，毛澤東同志曾經(jīng)指出：“貪污和浪費是極大地犯罪”，后來把貪污罪寫入刑法，而對浪費行為，不但沒有入刑，甚至連基本的行政責(zé)任都不予以追究。

    關(guān)于節(jié)約與浪費問題，翟勇認為，如果從法制社會的視角看問題，節(jié)約是社會引導(dǎo)行為，這種行為是較為溫和的，但其實現(xiàn)目標(biāo)的效果是有限的；而反對浪費是社會治理行為，需要運用法律的強制力解決問題，通過反對浪費來實現(xiàn)節(jié)約，其效果應(yīng)該是良好的。

    “節(jié)約能源法沒有對浪費行為予以規(guī)范，而僅僅規(guī)范節(jié)約行為。”翟勇指出，法律主要有引導(dǎo)和強制兩個功能，而節(jié)約能源法更多體現(xiàn)的是引導(dǎo)功能，缺乏有效的強制力，甚至沒有直接涉及制約浪費行為的強制力，因此，僅僅憑借這樣一部法律難以實現(xiàn)節(jié)約能源的目標(biāo)，必須把反對浪費納入法制軌道，才能真正實現(xiàn)有效、合理、科學(xué)的節(jié)約，也才能真正實現(xiàn)節(jié)約能源。

    樹立理性利用資源的觀念

    翟勇認為，要保證節(jié)約能源目標(biāo)的實現(xiàn)，不能一味地強調(diào)“節(jié)約”。節(jié)約是有前提條件的，也是有標(biāo)準(zhǔn)約束的，除了前述的提倡節(jié)約與反對浪費有關(guān)外，更需要充分理解的是節(jié)約資源與合理利用資源的關(guān)系。

    1982年我國在修改憲法時，明確了一個關(guān)于人類利用自然資源法律規(guī)范的憲法原則，即憲法第九條第二款規(guī)定的“國家保障自然資源的合理利用”。

    翟勇說，這一規(guī)定十分科學(xué)，也把握了人類如何正確利用資源以及能源的標(biāo)準(zhǔn)問題。