“有效實(shí)施節(jié)約能源法，應(yīng)當(dāng)把握正確的理念。”全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任翟勇指出，要在正確理解節(jié)約能源理念的前提下，明確為什么要節(jié)約能源，怎樣節(jié)約能源，什么是正確的節(jié)約能源行為等。

    為此，他從反對(duì)浪費(fèi)、提倡合理利用資源和正確的節(jié)能減排觀等方面，向《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)一步說明了節(jié)約與浪費(fèi)、節(jié)約資源與資源合理利用、節(jié)約能源與節(jié)能減排的關(guān)系，由此對(duì)有關(guān)如何正確理解節(jié)約能源的一些基本理念問題作了深入、具體的探討。

    把反對(duì)浪費(fèi)納入法制軌道

    “節(jié)約不是空談的，是有針對(duì)性的，這個(gè)針對(duì)性就是浪費(fèi)。”翟勇指出，提倡節(jié)約和反對(duì)浪費(fèi)是不可分割的，反對(duì)浪費(fèi)就可以真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約。

    “我們的社會(huì)在反浪費(fèi)問題上做得很不夠。”翟勇說，在當(dāng)年困難的時(shí)候，毛澤東同志曾經(jīng)指出：“貪污和浪費(fèi)是極大地犯罪”，后來把貪污罪寫入刑法，而對(duì)浪費(fèi)行為，不但沒有入刑，甚至連基本的行政責(zé)任都不予以追究。

    關(guān)于節(jié)約與浪費(fèi)問題，翟勇認(rèn)為，如果從法制社會(huì)的視角看問題，節(jié)約是社會(huì)引導(dǎo)行為，這種行為是較為溫和的，但其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的效果是有限的；而反對(duì)浪費(fèi)是社會(huì)治理行為，需要運(yùn)用法律的強(qiáng)制力解決問題，通過反對(duì)浪費(fèi)來實(shí)現(xiàn)節(jié)約，其效果應(yīng)該是良好的。

    “節(jié)約能源法沒有對(duì)浪費(fèi)行為予以規(guī)范，而僅僅規(guī)范節(jié)約行為。”翟勇指出，法律主要有引導(dǎo)和強(qiáng)制兩個(gè)功能，而節(jié)約能源法更多體現(xiàn)的是引導(dǎo)功能，缺乏有效的強(qiáng)制力，甚至沒有直接涉及制約浪費(fèi)行為的強(qiáng)制力，因此，僅僅憑借這樣一部法律難以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目標(biāo)，必須把反對(duì)浪費(fèi)納入法制軌道，才能真正實(shí)現(xiàn)有效、合理、科學(xué)的節(jié)約，也才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源。

    樹立理性利用資源的觀念

    翟勇認(rèn)為，要保證節(jié)約能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能一味地強(qiáng)調(diào)“節(jié)約”。節(jié)約是有前提條件的，也是有標(biāo)準(zhǔn)約束的，除了前述的提倡節(jié)約與反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)外，更需要充分理解的是節(jié)約資源與合理利用資源的關(guān)系。

    1982年我國在修改憲法時(shí)，明確了一個(gè)關(guān)于人類利用自然資源法律規(guī)范的憲法原則，即憲法第九條第二款規(guī)定的“國家保障自然資源的合理利用”。

    翟勇說，這一規(guī)定十分科學(xué)，也把握了人類如何正確利用資源以及能源的標(biāo)準(zhǔn)問題。