工業(yè)、交通、建筑是我國消耗能源最多的三大領域，據(jù)粗略估計，建筑能耗占我國總能耗的27%，建筑節(jié)能是全國節(jié)能工作的一個重要領域。盡管我國自1986年就開始試行第一部建筑節(jié)能設計標準，但有資料顯示，我國95%以上的新建建筑仍是高能耗建筑，既有建筑采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2-3倍。
　　針對我國節(jié)能建筑推廣面臨的技術、體制、監(jiān)管等障礙，全國政協(xié)委員、民盟四川省委常委、成都大學副校長蘇蓉《采取綜合措施加快節(jié)能建筑推廣》的提案和全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、四川藍光實業(yè)集團有限公司董事局主席楊鏗《關于推動“綠色建筑”全面發(fā)展的提案》中一致認為，“十二五”期間，國家應采取綜合措施，優(yōu)化節(jié)能建筑推廣的政策環(huán)境和社會環(huán)境，加快節(jié)能建筑的應用推廣。

　　【現(xiàn)狀與對策】

　　現(xiàn)狀：缺乏建筑節(jié)能的標識和認證措施

　　制定更高水平建筑節(jié)能標準

　　與工業(yè)、交通領域節(jié)能相比，建筑節(jié)能尤其是占主導地位的采暖、空調節(jié)能的影響因素更為復雜。我國節(jié)能建筑推廣面臨的障礙，從技術因素看，是建筑節(jié)能標準不完善、不配套，缺乏建筑節(jié)能的標識和認證等有效措施;從人的因素看，國家政策不配套，建筑節(jié)能管理工作體制不順、監(jiān)管體系不健全，造成執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，缺乏激勵機制和工作力度，缺少建筑節(jié)能與企業(yè)和公眾的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系，使得節(jié)能工作缺乏內在經(jīng)濟利益推動力。

　　蘇蓉認為，國家應盡快完善以《建筑節(jié)能管理條例》為主體的法律體系，各個地方也應加緊進行建筑節(jié)能立法，明確建筑節(jié)能的法律地位和相關主體的責任、權利和義務，建立推進建筑節(jié)能的基本制度。同時，推行可再生能源利用的激勵政策，形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑的財稅政策體系。

　　在蘇蓉看來，舊有的建筑節(jié)能標準已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實情況，應該制定更高水平的建筑節(jié)能標準。如北方地區(qū)應頒布實施65%的建筑節(jié)能強制性標準，有條件地區(qū)則應制定并實施綠色建筑強制性標準。另一方面，政府應大力推動太陽能供熱水技術、供暖技術、發(fā)電技術、制冷技術等重要節(jié)能技術的研發(fā)和應用推廣，研究農村低能耗房屋建筑成套技術，力爭“十二五”期間在全國全面執(zhí)行新建建筑65%的節(jié)能標準，并大力發(fā)展新型建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的持續(xù)增長。