誰是下一個(gè)“污水處理市場”？

　　哪些環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒋蜷_市場？

　　哪些企業(yè)將獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)？

　　“十一五”期間，污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營獲得了空前的增長，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。未來5年，誰能成為下一個(gè)污水處理市場？是眾多投資者、企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　其中，生活垃圾等固體廢棄物處理處置有望在未來集中釋放產(chǎn)業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國城市生活垃圾每年產(chǎn)生量約為3億噸左右，隨著各地政府逐漸重視，相關(guān)設(shè)施建設(shè)加快，“十二五”生活垃圾處理和管理方面的投資預(yù)計(jì)將超過2000億元，實(shí)現(xiàn)我國生活垃圾處理的飛躍。

　　國家在環(huán)境管理和污染控制方面的新要求則將開辟數(shù)個(gè)技術(shù)含量頗高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。氨氮指標(biāo)的增加，使生活污水處理廠升級(jí)改造、工業(yè)廢水治理提標(biāo)改造成為水處理市場的新亮點(diǎn)。同時(shí)，大城市對(duì)中水回用需求的增加和要求的提高，將帶動(dòng)相關(guān)深度處理技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

　　在大氣污染治理方面，據(jù)估計(jì)，“十二五”新改擴(kuò)建燃煤電廠煙氣脫銷設(shè)施將達(dá)到1.8億千瓦。而如果仿照脫硫模式，出臺(tái)火電機(jī)組強(qiáng)制脫硝和補(bǔ)償電價(jià)等措施，火電脫硝機(jī)組預(yù)計(jì)將有望在2015年增長到2.5億千瓦以上。與之相關(guān)的，較為成熟、脫硝效率較高的SCR技術(shù)，將成為火電廠煙氣脫硝的主流。此外，煤粉鍋爐等離子體點(diǎn)火及穩(wěn)燃技術(shù)，電力行業(yè)燃煤機(jī)組低氮燃燒改造也將成為重點(diǎn)技術(shù)。

　　目前，中國仍有約1/4設(shè)市城市和近七成縣城尚未建成污水處理廠，相當(dāng)一部分已建成污水處理廠負(fù)荷率不足三成。在未來5年，生活污水處理設(shè)施仍為“十二五”環(huán)保投資的重點(diǎn)。

　　可以看出，上述污染治理新興領(lǐng)域都具有極高的技術(shù)含量和資金要求。而此前在技術(shù)和資本上有一定積累的企業(yè)方能在新的市場上搶得先機(jī)。這對(duì)環(huán)保企業(yè)是考驗(yàn)，也是做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。提高的門檻使得作坊式的小企業(yè)不再能夠渾水摸魚，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的面貌也將借此獲得相當(dāng)?shù)母纳啤?/p>

　　扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)該怎么花錢？

　　以獎(jiǎng)勵(lì)為主將激發(fā)有效創(chuàng)新

　　補(bǔ)貼用戶將開啟更大市場

　　去年年末，環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定也正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。但記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)對(duì)于以往的規(guī)劃有些意見。“規(guī)劃往往帶有較為濃厚的計(jì)劃色彩，往往是提出重點(diǎn)發(fā)展哪些技術(shù)、在哪里興建多大規(guī)模的工程，利用市場、利用產(chǎn)業(yè)末端拉動(dòng)的機(jī)制很少。”

　　對(duì)此，傅濤表示，如果要扶持某個(gè)領(lǐng)域，采取國家直接投資于前端的方式，可能效果并不好，容易產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。“投給誰，不投給誰，有時(shí)候把握得不那么準(zhǔn)。”

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)曾經(jīng)向有關(guān)部門提交提案，希望盡快設(shè)立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營專項(xiàng)基金，改直接投資為對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“末端補(bǔ)貼”。這一投資模式可以有效提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，避免政府投資產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，對(duì)拉動(dòng)社會(huì)資本投入產(chǎn)生“杠桿效應(yīng)”，將大大提高政府資金的使用效率。

　　政府資金應(yīng)該向末端轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為不少業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。特別是在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)用戶可能效果更加明顯。誰購買了創(chuàng)新的環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，誰就能享受到補(bǔ)貼或者優(yōu)惠。用戶的積極性必將帶動(dòng)起企業(yè)的主動(dòng)性。“國家對(duì)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品加大扶持，這個(gè)方向是對(duì)的，但在具體方式上要更多地利用市場手段。”傅濤表示。

　　在企業(yè)數(shù)量眾多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，市場競爭活躍，市場機(jī)制如果得以發(fā)揮，將取得事半功倍的效果。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該利用市場機(jī)制，讓有限的國家資金花得更有效率和價(jià)值。

　　此前，記者在采訪環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新難的問題時(shí)，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的環(huán)境科研機(jī)制仍然計(jì)劃色彩濃厚，有些部門采取誰報(bào)課題承擔(dān)研究就給誰資金，不關(guān)注成果能不能得到實(shí)際應(yīng)用。這就導(dǎo)致很多課題組將精力都放在爭取項(xiàng)目上，這樣的效果并不佳。

　　而在國外的科研體系中，采取的是備案制。即科研主體只需備案課題，自行融資進(jìn)行研究，而一旦具備轉(zhuǎn)化效果，才能得到相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。這一思路值得國內(nèi)環(huán)境科研機(jī)制建設(shè)工作借鑒。