第七，確保環(huán)境安全，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣重金屬污染等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面排查、集中整治，全力遏制環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭；加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保環(huán)境違法行為整改到位。充分發(fā)揮督查中心在區(qū)域環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的作用，形成完整有序的國(guó)家監(jiān)察體系；全面啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法稽查試點(diǎn)工作；健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)監(jiān)督員制度。

　　應(yīng)急管理是保障環(huán)境安全的最后一道防線。著重抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域力量整體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)動(dòng)。2010年，我部將在上海、重慶各組織一次應(yīng)急演練。各地每年至少組織一次應(yīng)急演練。切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。認(rèn)真做好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。

　　確保核與輻射安全。完善與核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，拓展機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、提升技術(shù)水平、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)在役核設(shè)施的監(jiān)管，確保運(yùn)行安全，強(qiáng)化在建核設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保建造質(zhì)量。積極推進(jìn)歷史遺留放射性污染治理，嚴(yán)格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理。

　　第八，瞄準(zhǔn)主攻方向，進(jìn)一步做好政策法制、環(huán)境科技、監(jiān)測(cè)、宣傳教育和國(guó)際合作工作

　　推動(dòng)環(huán)保立法工作進(jìn)程。開(kāi)展自然遺產(chǎn)保護(hù)法的立法工作，盡快修訂大氣污染防治法，抓緊研究修訂環(huán)境保護(hù)法的草案框架。推動(dòng)放射性廢物安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例及環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例等法規(guī)的審查、協(xié)調(diào)和修改工作。加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全綠色信貸、保險(xiǎn)、稅收、采購(gòu)及貿(mào)易等制度。會(huì)同財(cái)政部在新安江流域試點(diǎn)，研究探索建立跨省界水環(huán)境保護(hù)“賠付補(bǔ)償”機(jī)制。積極參與國(guó)家綠色稅制改革，配合財(cái)稅部門(mén)完善環(huán)境稅稅制設(shè)計(jì)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　不斷增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程。抓好水專項(xiàng)“十一五”規(guī)劃實(shí)施檢查。謀劃推動(dòng)區(qū)域大氣、土壤修復(fù)和環(huán)境基準(zhǔn)等重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)和建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查。做好環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，提出溫室氣體排放監(jiān)管體系框架。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

　　繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用范圍，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。優(yōu)化調(diào)整國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。逐步開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

　　積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明、探索中國(guó)環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與實(shí)踐成果，加強(qiáng)主題策劃，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，發(fā)揮媒體、社團(tuán)等非政府組織關(guān)心參與環(huán)保的積極作用，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。重點(diǎn)抓好與美、俄、日、哈等國(guó)及歐盟、中日韓、東盟等區(qū)域的環(huán)境合作，加強(qiáng)中非和中阿南南合作。拓展與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織的合作范圍，積極實(shí)施和開(kāi)展環(huán)保外經(jīng)合作項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境公約談判和國(guó)內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國(guó)際合作。