環(huán)境保護(hù)部和河北省環(huán)保廳日前組織有關(guān)專家對《承德生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)行了論證。《規(guī)劃》順利通過評審，專家認(rèn)為，《規(guī)劃》對推動(dòng)承德生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　明確創(chuàng)建目標(biāo) 確立評估體系

　　由于地理位置特殊和生態(tài)資源優(yōu)勢獨(dú)特，承德市一直是北京、天津重要的生態(tài)屏障和水源地，對整個(gè)華北地區(qū)的生態(tài)功能有著重要作用。近年來，承德市的森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增加，目前全市范圍內(nèi)超過一半的國土面積被森林覆蓋，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢位居河北省首位。境內(nèi)有5個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、8個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)和16個(gè)森林公園，保護(hù)區(qū)面積占國土面積的7.4％，占全省保護(hù)區(qū)總面積的50％。2003年，承德市率先在全省開展生態(tài)市建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，于2008年3月在全省率先提出建設(shè)“全國生態(tài)文明示范區(qū)”目標(biāo)。今年6月，承德市依托自身獨(dú)特的區(qū)位生態(tài)功能和良好的生態(tài)基礎(chǔ)，被環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)為成為第二批“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。

　　《規(guī)劃》針對承德市所處的區(qū)位特點(diǎn)及特有的生態(tài)功能，按照統(tǒng)籌京津地區(qū)的區(qū)域發(fā)展原則，明確了經(jīng)濟(jì)投入和環(huán)境投入同步加大、集約開發(fā)和資源保護(hù)同步推進(jìn)、發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量同步提高、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步放大的方針，確定了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，并立足于承德市生態(tài)市建設(shè)和城市發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)基礎(chǔ)，分析了目標(biāo)的可行性，明確了生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，確定了2009~2050年生態(tài)文明建設(shè)近期、中期和遠(yuǎn)期3個(gè)階段的創(chuàng)建目標(biāo)，其目標(biāo)評估體系由生態(tài)文明素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為、社會生態(tài)行動(dòng)和生態(tài)文明功效四大系統(tǒng)和36個(gè)要素構(gòu)成。

　　指導(dǎo)思想明確 技術(shù)路線可行

　　專家組聽取了《規(guī)劃》編制組的匯報(bào)，并對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。專家認(rèn)為，《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確、理念先進(jìn)、框架基本合理、技術(shù)路線可行，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。在指標(biāo)體系構(gòu)建、生態(tài)文明地圖創(chuàng)建等方面有一定的前瞻性和創(chuàng)新性，規(guī)劃方法對其他地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)有一定的參考價(jià)值。

　　論證會上，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所李文華院士認(rèn)為，《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)承德市的特點(diǎn)，確定了承德市生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，提出了生態(tài)文明建設(shè)的整體框架和指標(biāo)體系，并分析了目標(biāo)的可行性?！兑?guī)劃》針對承德市所處的區(qū)位特征及生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮京津冀區(qū)域發(fā)展，明確了承德市生態(tài)文明建設(shè)的功能定位，確定了近期建設(shè)重點(diǎn)，對推動(dòng)承德市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　專家組一致同意通過《規(guī)劃》評審，并建議根據(jù)與會專家意見修改完善后提交有關(guān)部門審批，盡快付諸實(shí)施。