環(huán)境保護部和河北省環(huán)保廳日前組織有關專家對《承德生態(tài)文明建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)進行了論證?！兑?guī)劃》順利通過評審，專家認為，《規(guī)劃》對推動承德生態(tài)文明建設進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　明確創(chuàng)建目標 確立評估體系

　　由于地理位置特殊和生態(tài)資源優(yōu)勢獨特，承德市一直是北京、天津重要的生態(tài)屏障和水源地，對整個華北地區(qū)的生態(tài)功能有著重要作用。近年來，承德市的森林覆蓋率以每年1個百分點以上的速度增加，目前全市范圍內超過一半的國土面積被森林覆蓋，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢位居河北省首位。境內有5個國家級自然保護區(qū)、8個省級自然保護區(qū)和16個森林公園，保護區(qū)面積占國土面積的7.4％，占全省保護區(qū)總面積的50％。2003年，承德市率先在全省開展生態(tài)市建設，并以此為基礎，于2008年3月在全省率先提出建設“全國生態(tài)文明示范區(qū)”目標。今年6月，承德市依托自身獨特的區(qū)位生態(tài)功能和良好的生態(tài)基礎，被環(huán)境保護部批準為成為第二批“全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)”。

　　《規(guī)劃》針對承德市所處的區(qū)位特點及特有的生態(tài)功能，按照統(tǒng)籌京津地區(qū)的區(qū)域發(fā)展原則，明確了經濟投入和環(huán)境投入同步加大、集約開發(fā)和資源保護同步推進、發(fā)展水平和環(huán)境質量同步提高、生態(tài)效益和經濟效益同步放大的方針，確定了生態(tài)文明建設的目標，并立足于承德市生態(tài)市建設和城市發(fā)展各項建設基礎，分析了目標的可行性，明確了生態(tài)文明建設任務，確定了2009~2050年生態(tài)文明建設近期、中期和遠期3個階段的創(chuàng)建目標，其目標評估體系由生態(tài)文明素質、產業(yè)生態(tài)行為、社會生態(tài)行動和生態(tài)文明功效四大系統(tǒng)和36個要素構成。

　　指導思想明確 技術路線可行

　　專家組聽取了《規(guī)劃》編制組的匯報，并對《規(guī)劃》進行了論證。專家認為，《規(guī)劃》指導思想明確、理念先進、框架基本合理、技術路線可行，具有系統(tǒng)性、科學性和指導性。在指標體系構建、生態(tài)文明地圖創(chuàng)建等方面有一定的前瞻性和創(chuàng)新性，規(guī)劃方法對其他地區(qū)生態(tài)文明建設有一定的參考價值。

　　論證會上，中國科學院地理科學與資源研究所李文華院士認為，《規(guī)劃》以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)承德市的特點，確定了承德市生態(tài)文明建設的目標，提出了生態(tài)文明建設的整體框架和指標體系，并分析了目標的可行性?！兑?guī)劃》針對承德市所處的區(qū)位特征及生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮京津冀區(qū)域發(fā)展，明確了承德市生態(tài)文明建設的功能定位，確定了近期建設重點，對推動承德市生態(tài)文明建設進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　專家組一致同意通過《規(guī)劃》評審，并建議根據(jù)與會專家意見修改完善后提交有關部門審批，盡快付諸實施。