每年高達3億噸的城市生活垃圾，將開啟上千億元的新產業(yè)機會。

　　記者獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部等15部委聯(lián)合制定的“關于推進城市生活垃圾處理工作的意見”（以下簡稱“意見”）已報國務院審批，將于2011年初下發(fā)。

　　住建部環(huán)境衛(wèi)生技術研究中心總工程師劉晶昊在日前舉行的中國固廢論壇上表示，中國城市生活垃圾處理已經告別了技術之爭，在2011年進入市場開放階段。

　　據悉，目前全國城市生活垃圾每年產生量約為3億噸左右，按照每噸處理成本100元計算，處理運營市場將達到300億元，加上工程投資、技術投資等，因為城市生活垃圾處理，將帶動上千億元的市場。

　　兩難處境

　　一方面是“垃圾圍城”，另一方面是處理廠難建。

　　“這個工作國務院高度重視，可能還要開專題會來推進這個事情。”住建部一位負責人日前在住建部年度工作會議上透露，經過住建部等15部委聯(lián)合制定的“意見”，已經上報國務院，經過國務院批準后，將下發(fā)。

　　“意見”中提出了未來城市生活垃圾處理的工作目標、指導方針等具體內容。將城市生活垃圾處理納入城市管理的重要內容。

　　北京大岳咨詢公司總監(jiān)蔡健升表示，“意見”出臺后，對于推動城市生活垃圾處理工作將很有力度，而城市生活垃圾處理，也將逐漸成為地方政府城市管理考核的重要內容。

　　據悉，本次“意見”制定是在國務院直接安排下進行的。2010年，關于“垃圾圍城”的報道屢見報端。國務院有關領導對此高度重視，安排住建部等部門進行研究。

　　2010年5月，住建部就城市生活垃圾處理問題，展開了專題調研。

　　河南安陽市住建局一位負責人表示，住建部先向各地建設主管部門下發(fā)了調研表，需要填報的內容包括各地垃圾處理的技術、運營管理方法，以及一些重點的案例等內容。

　　隨后，住建部等部委還組成專門調研組，對全國多個城市進行了調研。

　　桑德環(huán)境集團董事長文一波接受本報記者采訪時表示，國內城市生活垃圾處理是一個很大的市場，很多投資資金和運營公司這幾年都在“跑馬圈地”。

　　“意見”出臺后，雖然對地方政府垃圾收集率、處理率等問題提出了要求，但是多數(shù)城市的垃圾處理項目已經進行了市場化運營，轉讓給市場公司代為經營。

　　一個讓調研組關注的問題是，目前各個城市的垃圾處理項目的運營費用都是由政府財政資金出資的。隨著城市化進程和城市規(guī)模擴大，城市財政繼續(xù)支付垃圾處理費的資金鏈能否持續(xù)？

　　此外，很多地方都出現(xiàn)了居民對抗垃圾處理廠建設的問題。哪個地區(qū)的居民聽說垃圾處理廠將建設在周邊，都會進行上訪、抗爭等行動。

　　“2010年，很多垃圾處理項目簽約后無法建設，原因就是政府和周邊居民關系協(xié)調不下來。”蔡建升表示，這凸顯了城市垃圾處理的困境。一方面是“垃圾圍城”，另一方面是處理廠難建。

　　“意見”中除了提出地方政府推進城市生活垃圾處理工作的問題后，也將對于垃圾處理廠規(guī)劃、建設、運營等進行規(guī)范，并且推動有關法律建設，以法制方式解決利益爭端問題。

　　上述住建部負責人表示，2010年底，“意見”進入多部委會簽階段，15部委對于“意見”的出臺認識都很一致，已上報國務院，盡快出臺。