誰來埋單？

　　目前，各地垃圾處理費都是采取財政支付的辦法。但是很多地方城市已經(jīng)表示財政無力繼續(xù)承擔。

　　記者獲悉，多部委就制定“意見”時，一度因為技術(shù)路線而產(chǎn)生分歧。住建部等部委曾反對將垃圾焚燒技術(shù)進行推廣，隨后，在北京一處垃圾處理廠事件中，有關(guān)部門組織了很多聽證代表前去日本考察垃圾焚燒技術(shù)，最終讓聽證代表放下了擔心。

　　隨后，在“意見”制定當中，關(guān)于垃圾處理的技術(shù)路線之爭獲得平息。多部委一致同意多種技術(shù)路線并存的垃圾處理方式。

　　文一波表示，“意見”出臺以后，希望城市生活垃圾處理進入一個新局面，多部委不應(yīng)該關(guān)注技術(shù)等細節(jié)問題，而應(yīng)該提高要求標準，并加強監(jiān)管，從終端進行把控。

　　除此以外，另一個讓行業(yè)關(guān)心的問題就是，大規(guī)模推行城市生活垃圾處理工作以后，處理成本誰來支付？

　　蔡健升表示，目前城市垃圾處理費征收很低，而且委托物業(yè)、衛(wèi)生等不同的部門征收，很不規(guī)范。大部分城市所征收資金規(guī)模連垃圾的運輸和清掃成本都難以覆蓋。

　　垃圾處理成本分為三部分：清掃費用、運輸費用和處理費用。

　　目前，幾乎所有的垃圾處理項目都采取“到場垃圾處理費”算法。也就是說，垃圾處理廠不承擔垃圾收集和運送成本，這部分成本約合每噸30-50元。

　　蔡健升表示，隨著技術(shù)進步和市場競爭激烈，目前垃圾處理廠的處理費日益降低。2008年時，新建垃圾處理廠每噸垃圾處理費還在100-200元/噸左右，目前已經(jīng)降低到了60-80元/噸。

　　2010年，大連一處垃圾廠招標，投資方報出了51元/噸的處理價格。

　　文一波表示，垃圾處理成本日益降低有技術(shù)進步的因素，但是也有惡性競爭的因素，在國外垃圾處理平均成本費用是100-200美元/噸，而中國的垃圾處理費應(yīng)該維持在100元/噸左右，這才能保證提供比較好的處理技術(shù)，對于環(huán)境的二次污染問題治理也才能進行相應(yīng)的投入。

　　僅以100元/噸的處理費來計算，全國每年垃圾處理費約為300億元/噸左右，實際上，全國城市生活垃圾處理率還不到70%，再加上新項目處理費用比較低等問題，實際每年支付的垃圾處理費僅在100億元左右。

　　目前，各地垃圾處理費都是采取財政支付的辦法。但是很多地方城市已經(jīng)表示財政無力繼續(xù)承擔。很多城市的垃圾處理廠也由于財政支付不及時或者資金不到位問題，出現(xiàn)了停產(chǎn)和環(huán)境污染治理不合格等問題。

　　“意見”出臺以后，城市垃圾處理率將成為考核城市管理的指標之一。為此，短期內(nèi)不斷擴大的城市垃圾處理費，將由誰來支付，將成為焦點之一。

　　如果在城市開征新的垃圾處理費，則居民承擔垃圾處理費。但是，也存在征收、計費等問題，而且居民多數(shù)認為沒理由再繳納新的垃圾處理費。而且每家產(chǎn)生垃圾數(shù)量不同，如何計費也是問題。

　　文一波表示，采取中央和地方財政共同負擔城市生活垃圾處理費的辦法比較好。中央財政可以支持中西部經(jīng)濟欠發(fā)達城市支付一些城市垃圾處理費，而東部城市財政完全可以自己支付垃圾處理費。

　　以北京為例，每年300萬噸的垃圾，按照100元/噸計算，每年不過3億元的垃圾處理費。垃圾處理廠可以通過BOT等市場化融資方式解決，運營費用就以垃圾處理費的形式由財政支付。北京2010年財政收入超過2300億元，僅補貼公交每年開支就在100億元以上。對于解決城市病的大問題，垃圾處理問題，每年3億元，對政府財政不構(gòu)成壓力。