“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能耗減少20%的目標(biāo)，今年是完成這一目標(biāo)的最后一年。從今年前三季度和目前完成的情況來(lái)看，這一目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化的快速上升階段，節(jié)能減排工作需要常抓不懈，要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，改變粗放的發(fā)展方式，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，從根本上做好節(jié)能減排工作。因此，這需要打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)。

   
    今年《政府工作報(bào)告》中明確指出，要以工業(yè)、交通、建筑業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源利用效率。眾所周知，在能源消費(fèi)上，我國(guó)與以消費(fèi)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)能源消費(fèi)60%－70%是用在工業(yè)上，節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。提高工業(yè)能源使用效率，將對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。

   
    國(guó)家和有關(guān)部門(mén)今年以來(lái)相繼出臺(tái)政策，確保節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》。５月份開(kāi)始，工業(yè)部門(mén)開(kāi)始停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)。其中，明確要求堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組。8月初，工業(yè)和信息化部向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。18個(gè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家，其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省分解落實(shí)情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。下半年，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格工作進(jìn)度，加大督促檢查力度，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
   

    在國(guó)家和有關(guān)部門(mén)以及地方各級(jí)政府的共同努力下，三季度以來(lái)，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。今年前10月，工業(yè)節(jié)能取得顯著成效，6大高耗能行業(yè)增速回落明顯；11月份，高耗能行業(yè)增速略有反彈。前3季度，6大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，增速比同期規(guī)模以上工業(yè)低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落 2.4個(gè)百分點(diǎn)；前三季度，我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗同比下降４．５７％，其中三季度同比下降１０．３７％；10月份，6大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 9.3%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，回落速度高于全部工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)；11月份，6大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，比上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，反彈速度高于全部工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)。能源公報(bào)也顯示，前3季度各省自治區(qū)直轄市單位GDP能耗降低率顯示，除廣西 、青海、寧夏、新疆外，其他地方的數(shù)據(jù)都為負(fù)值。
   

    這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，在國(guó)家宏觀調(diào)控的作用下，經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)期的目標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，節(jié)能減排取得顯著成果。西部一些地方單位GDP能耗下降幅度不明顯，也說(shuō)明了我國(guó)節(jié)能減排呈現(xiàn)東、中、西階梯狀格局。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，節(jié)能減排力度大，成效顯著，而中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，多干快上，對(duì)節(jié)能減排工作心有余而力不足，往往重視不夠。西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)和資源，今年國(guó)家對(duì)能源稅進(jìn)行了改革，將實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)付稅的原則，相信此舉會(huì)為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，同時(shí)也能加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。
   

    今年以來(lái)，我國(guó)在交通、建筑以及其他領(lǐng)域，也加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，并在政策上給予大力支持。例如在交通方面，該行業(yè)能源消費(fèi)是以第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸為主。有數(shù)據(jù)表明，2020年，我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到2億輛，如果按照現(xiàn)在的這種發(fā)展趨勢(shì)，屆時(shí)能源需求、環(huán)境保護(hù)和交通壓力等問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)將有助于解決這些矛盾。今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的扶持和支持力度不斷加大。日前，工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 (2011-2020年)》已經(jīng)基本完成，我國(guó)將投入巨額資金扶持新能源汽車(chē)核心技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局正開(kāi)展汽車(chē)節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作。今年我國(guó)將建成公用充換電站75座、充電樁6209個(gè)，目前充電樁的建設(shè)已基本實(shí)施。