2006年，當時還以局建制的陜西省環(huán)保局，多了一項硬任務(wù)——主要污染物減排。

　　還是在2006年，為推動污染減排，減排辦的一個臨時機構(gòu)很快升格為一個獨立的處室——污染物排放總量控制處。

　　“當時全省上下面臨的壓力很大，國家給省上的指標是2005年到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量分別削減12％和10％，而二氧化硫排放量全國的削減指標是10％，所以我們當時面臨的形勢相當嚴峻。”提起當初的情形，陜西省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長張金東記憶猶新。

　　環(huán)境損失沒有辦法補回來

　　張金東的擔心不是沒有理由。

　　“十一五”以來，陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的二氧化硫和化學(xué)需氧量新增量大幅增加；從發(fā)展趨勢看，陜西省以資源轉(zhuǎn)化為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還會持續(xù)；電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色調(diào)度有待進一步加強。減排難度很大。

　　作為一個能源大省，充分發(fā)揮能源優(yōu)勢上大項目，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求:作為一個負責(zé)任的政府，又不能不考慮環(huán)保這個頭等大事。

　　2006年，國家減排目標下達后，陜西省政府分別與各市區(qū)政府及駐陜重點電力企業(yè)簽訂了減排目標責(zé)任書，并每半年對各市區(qū)政府進行一次專項考核。

　　張金東和他所在的處室，成了聯(lián)結(jié)上下的焦點部門。

　　“陜北那些小焦化廠和關(guān)中渭河沿線的小造紙廠，成了我們重點關(guān)停的對象。至于那些大型的火電廠、煤焦化企業(yè)，我們強令要求上脫硫裝置?？傊褪巧a(chǎn)可以，但污染物絕對不能超標排放。”張金東說。

　　關(guān)停就意味著損失。當時在陜北的一些地方，強令關(guān)停直接影響到了一些下游產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)生產(chǎn)。

　　在陜西省環(huán)保廳的強力要求下，各地方政府的認識也慢慢在轉(zhuǎn)變。正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)所說，經(jīng)濟上的損失，可以補回來，毀了田、斷了水，生態(tài)惡化了可就補不回來了。

　　2007年是減排的拐點，經(jīng)歷了2006年污染物排放的不降反升之后，環(huán)保措施的力度和各級政府的重視程度都有了明顯的提升。