環(huán)保工作不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊箍咒

　　“環(huán)保工作不是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上緊箍咒，減排也不是要經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題促進(jìn)科學(xué)發(fā)展才是環(huán)保工作的正確思路和要義所在。”陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理始終強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。

　　為了積極發(fā)揮環(huán)保工作對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)控作用，陜西省環(huán)保廳堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開辟環(huán)評(píng)“綠色通道”，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先審批；對(duì)符合國家政策，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。深化環(huán)評(píng)審批改革，及時(shí)下放審批權(quán)限，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，根據(jù)渭河治理需要，在渭河流域停止審批造紙企業(yè)。

　　在陜北，陜西先后關(guān)閉電石、焦化、鐵合金等污染企業(yè)500多家，關(guān)閉小焦化廠幾千家。

　　然而，真正的環(huán)保并不是簡單的關(guān)停。

　　按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，陜西省環(huán)保廳通過環(huán)保杠桿，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使神府地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，污染得到治理，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

　　府谷縣通過調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化，步入了從“黑三角”到“金三角”的跨越，為陜北地區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)探索出了新的發(fā)展模式。

　　陜西省環(huán)保廳還積極運(yùn)用市場手段對(duì)主要污染物減排進(jìn)行探索，對(duì)脫硫機(jī)組進(jìn)行綠色調(diào)度，對(duì)脫硫電廠實(shí)行脫硫加價(jià)，促使燃煤機(jī)組加快了脫硫設(shè)施建設(shè)步伐。開展二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)，將排污權(quán)由政府無償分配變?yōu)槭袌鲇袃敨@得。

　　到去年底，陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到266億元，列全國第八位，成為清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的生力軍。

　　環(huán)保投入不是賠錢的買賣

　　“做環(huán)保沒有資金投入絕對(duì)不行，但是環(huán)保投入絕不是賠錢的買賣，這個(gè)效益不僅惠及長遠(yuǎn)，也完全可以惠及眼前，惠及當(dāng)代，隨著省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的重視，這種大投入對(duì)大環(huán)保的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。”何發(fā)理說

　　環(huán)保投資很大，但是又不能完全靠政府投資。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的投融資思路，陜西省巧妙地走出了一條環(huán)保投資新路。

　　在《陜西省渭河流域綜合治理五年規(guī)劃(2008年~2012年)》中，渭河治理規(guī)劃安排投資133.87億元，擬由中央投資35.927億元、省級(jí)投資18.185億元，其他途徑79.758億元。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，分別采用企業(yè)自籌、銀行貸款、城市或地方政府籌資等方式解決。

　　除此之外，陜西各級(jí)政府連續(xù)投資支持了一大批污水處理、垃圾處理、電廠脫硫和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。一批污水處理、垃圾填埋設(shè)施通過BOT、TOT等方式得以建成投用，使環(huán)保的社會(huì)投入快速增加。2009年，全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)200億元，同比增加11％。

　　據(jù)介紹，圍繞《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，陜西省將按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、科技引領(lǐng)、技術(shù)集成”的思路，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加大政府扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，擬組建環(huán)保投資控股公司，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大產(chǎn)能。在“十二五”期間重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)值50億元以上，以從事污水處理和廢氣治理為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　不懈的努力和投入帶來了一份漂亮的環(huán)保成績單。

　　2009年，陜西省二氧化硫排放量控制在80.44萬噸，化學(xué)需氧量排放量控制在31.81萬噸，。今年上半年，陜西省二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4.71％和2.48％，分別居西部第一位和第三位。