曾幾何時(shí)，仿佛就在昨天，環(huán)保對(duì)于尋常百姓來(lái)說(shuō)似乎還是遙不可及的事，然而走過(guò)“十一五”，歷經(jīng)五個(gè)春夏秋冬，環(huán)保已走出了象牙塔，成為掛在百姓嘴邊的熱詞，這其中微妙變化，從另一個(gè)側(cè)面也折射出了這5年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的成效。為進(jìn)一步總結(jié)“十一五”成就，更好地開(kāi)展即將開(kāi)始的“十二五”規(guī)劃，日前記者采訪了國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢。

    國(guó)家打出節(jié)能減排組合拳提前一年實(shí)現(xiàn)五年大目標(biāo)

    記者：“十一五”期間我國(guó)環(huán)保工作取得了較大進(jìn)展，最突出的是主要污染物減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，您如何評(píng)價(jià)？

    周生賢：“十一五”期間，國(guó)家將主要污染物排放總量削減10%作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院成立應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，各?。▍^(qū)、市）都成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，將減排指標(biāo)層層分解落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污企業(yè)。國(guó)家打出節(jié)能減排政策“組合拳”，出臺(tái)促進(jìn)污染減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格等一系列政策，加強(qiáng)責(zé)任考核，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，污染減排工作“目標(biāo)不變、要求不降、力度不減”，同時(shí)嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)污染減排監(jiān)管。經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)共同努力，2006－2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%，規(guī)劃的二氧化硫減排目標(biāo)提早一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提早半年實(shí)現(xiàn)。

    記者：百姓說(shuō)，這幾年，身邊環(huán)境的變化是看得見(jiàn)的，您作為部長(zhǎng)，您認(rèn)為還有哪些變化？

    周生賢：變化是實(shí)實(shí)在在的，數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題。細(xì)說(shuō)起來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，污染防治能力大幅提升，截至2009年底，我國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%；部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6%，地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2%，七大水系國(guó)控?cái)嗝鍵－III類水質(zhì)比例提高16.1個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)，完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的初步成果報(bào)告和重點(diǎn)專題驗(yàn)收，加快淘汰落后產(chǎn)能，2006－2009年，關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸；民生保障和改善工作取得新進(jìn)展，集中力量開(kāi)展重金屬污染綜合整治，編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》，出臺(tái)首個(gè)全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)改委等八部門(mén)，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估、協(xié)調(diào)的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機(jī)制，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核機(jī)制得以建立。

    農(nóng)村環(huán)保示范工作全面啟動(dòng)以獎(jiǎng)促治推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

    記者:“十一五”期間，我國(guó)大力度加大環(huán)保建設(shè)，把環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部成為國(guó)務(wù)院重要部門(mén)，也促使我國(guó)環(huán)保工作亮點(diǎn)紛呈，對(duì)我們鄉(xiāng)村農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最突出的感受是，農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)開(kāi)始破題了，對(duì)此，您如何看待？

    周生賢：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，由于長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，2006年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，先期在寧夏、四川成都、安徽績(jī)溪等地啟動(dòng)試點(diǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、寧夏等省市區(qū)分別安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù)工作。四川、福建加大了農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。河南等地探索了加強(qiáng)縣以下環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，湖南長(zhǎng)沙實(shí)行農(nóng)村環(huán)保村民自治，農(nóng)民的主體作用得到充分發(fā)揮。青海、西藏下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2008年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，作出了“以獎(jiǎng)促治”重大決策，旨在通過(guò)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，逐步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投身農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。之后3年全面啟動(dòng)“連片整治”示范工作，中央財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)30億元，支持2160多個(gè)村開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)示范，帶動(dòng)地方投資135億元，1300多萬(wàn)農(nóng)民直接受益，許多村莊的村容村貌明顯改善，一些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃能力日益提高，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)踐證明，“以獎(jiǎng)促治”是一項(xiàng)順民意、解民憂、惠民生的好政策，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)村環(huán)保水平發(fā)揮了積極作用。

    記者：“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，局部地區(qū)突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到解決，老百姓十分歡迎，也很期盼，您認(rèn)為應(yīng)該如何把握好這項(xiàng)順民意、解民憂、惠民生的好政策？