周生賢：“以獎(jiǎng)促治”是我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新之舉，也是保障和改善民生的重要舉措，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。今后一段時(shí)間農(nóng)村環(huán)保工作的總體思路是：以保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決危害農(nóng)民身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)、公眾參與，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，積極探索農(nóng)村環(huán)保新道路。

    做好“以獎(jiǎng)促治”工作，必須正確處理好中央與地方的關(guān)系，處理好多還舊賬與不欠新賬的關(guān)系，處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好“以獎(jiǎng)促治”與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，要通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”，事前給予財(cái)政資金補(bǔ)助，重在解決突出問(wèn)題，對(duì)已開(kāi)展生態(tài)建設(shè)示范、生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)村鎮(zhèn)，要通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，事后給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，重在鞏固和提高治理成效。

    記者：即將開(kāi)局的“十二五”，對(duì)農(nóng)村環(huán)保提出了什么要求？

    周生賢:近期，環(huán)保部制定下發(fā)了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行)》，目前環(huán)保部正在全國(guó)少部分省市開(kāi)展試點(diǎn)，“十二五”期間將在全國(guó)推廣，將對(duì)各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市政府進(jìn)行考核。“十二五”期間將全面啟動(dòng)“以獎(jiǎng)促治”連片整治示范工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)清潔水源、清潔田園和清潔家園，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，保護(hù)生物多樣性。“以獎(jiǎng)促治”指導(dǎo)思想非常明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，層層抓好落實(shí)；要?jiǎng)?chuàng)新方法，做到“抓點(diǎn)、帶線、促面”；要完善機(jī)制，健全組織管理、資金投入、協(xié)調(diào)合作等方面的長(zhǎng)效機(jī)制；要落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成效；要保障投入，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村正在發(fā)生新的變革。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

    生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想為可持續(xù)發(fā)展探出新路

    記者：“十一五”期間，中央提出建設(shè)生態(tài)文明，探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。請(qǐng)您談?wù)勌岢龅闹饕紤]和實(shí)施的基本情況。

    周生賢：“十一五”以來(lái)，我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，提出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障和改善民生的內(nèi)在要求，是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

    生態(tài)文明不僅關(guān)乎環(huán)境,還涉及到生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式甚至精神層面的價(jià)值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國(guó)環(huán)保新道路。以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    “十一五”期間，我們堅(jiān)持把探索環(huán)保新道路作為主題，深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)和各項(xiàng)環(huán)保工作取得明顯進(jìn)展。在新的發(fā)展階段，需要準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位,用新的理念、新的視野、新的實(shí)踐、新的體制機(jī)制、新的思路保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn)，抓緊制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

    記者：“十二五”規(guī)劃把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。在您看來(lái)，提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵要把握哪些重點(diǎn)？

    周生賢：《建議》第六部分以“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平”為標(biāo)題，這在五年規(guī)劃中是第一次。生態(tài)文明重在建設(shè)。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。具體而言有六方面主要任務(wù)。一是深化節(jié)能減排。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。四是切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。五是建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。六是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

    記者：“十二五”環(huán)保規(guī)劃有哪些內(nèi)容，打算解決哪些重要問(wèn)題？

    周生賢：環(huán)保部門(mén)“十二五”目標(biāo)，將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和農(nóng)村污染防治，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)，深化環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立健全體制機(jī)制，繼續(xù)探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，努力提高生態(tài)文明水平。首先充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用。其次深入推進(jìn)污染減排。第三，加大污染防治力度。第四，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。第五，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。第六，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。