近年來(lái)，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作的總體部署和指標(biāo)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，大膽引進(jìn)合同能源管理模式，走出了一條適合機(jī)關(guān)節(jié)能減排的路子，取得了明顯效果。

    資源節(jié)約是我國(guó)的基本國(guó)策。“十一五”節(jié)能減排收官的鼓點(diǎn)緊敲，“十二五”節(jié)能減排的力度不減。人民銀行節(jié)能減排走過(guò)的路徑，是一條積極探索節(jié)能減排管理模式創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的路徑。2006年9月，《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》明確提出“推行合同能源管理，推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制”，首次將合同能源管理機(jī)制引入人民銀行；同年12月，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)和人民銀行節(jié)能減排工作辦公室聯(lián)合主辦的人民銀行建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)暨“合同能源管理”機(jī)制報(bào)告會(huì)上，系統(tǒng)地介紹了合同能源管理機(jī)制；2007年9月，濟(jì)南分行在人民銀行系統(tǒng)率先采取利用節(jié)電費(fèi)用支付節(jié)能改造工程款的合同能源管理新模式，對(duì)分行辦公大樓中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行了節(jié)能改造，通過(guò)采集空調(diào)系統(tǒng)的相關(guān)運(yùn)行參數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)各系統(tǒng)負(fù)荷，在不影響原系統(tǒng)空調(diào)效果的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)；蕪湖中支采用合同能源管理方式，根據(jù)自身的實(shí)際條件，簽訂了辦公樓中央空調(diào)系統(tǒng)水蓄冷節(jié)能合同，委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源托管，探索出了一條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的新路子。

    據(jù)了解，利用合同能源管理方式進(jìn)行設(shè)備改造因前期無(wú)須投入資金，即使節(jié)能改造項(xiàng)目未取得節(jié)能效果，按合同約定，客戶不必支付節(jié)能改造費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)很低。濟(jì)南分行在利用合同能源管理新模式進(jìn)行設(shè)備改造項(xiàng)目招投標(biāo)前進(jìn)行了大量的技術(shù)分析，并在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)6家已實(shí)施改造的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，項(xiàng)目實(shí)施后取得了良好的效益。設(shè)備改造招投標(biāo)總額79.8萬(wàn)元，設(shè)備正式投入運(yùn)行一個(gè)供暖和制冷周期后，聘請(qǐng)省級(jí)能源檢測(cè)權(quán)威部門(mén)“省能源利用檢測(cè)中心”對(duì)本節(jié)能系統(tǒng)的設(shè)備性能及節(jié)能效果進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)電率為42.83%。2007年至2009年三個(gè)供暖期和兩個(gè)制冷期共節(jié)約電費(fèi)75萬(wàn)元。節(jié)約的電費(fèi)，按合同能源管理方式，已在每個(gè)供暖、制冷周期結(jié)束后，全額支付節(jié)能服務(wù)公司用作節(jié)能改造工程款。照此計(jì)算，不到三年既可支付完改造投資，以后的收益全歸分行。按合同規(guī)定節(jié)能設(shè)備使用年限15年計(jì)算，在零投資的情況下，可節(jié)省資金360萬(wàn)元，節(jié)電600萬(wàn)度，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤用量2400噸，減少二氧化碳排放量5982噸。經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐證明，雖然改造過(guò)程一波三折，但是成功地解決了“巧婦難為無(wú)米之炊”的困難。

    合同能源管理在我國(guó)只有10多年的歷史。盡管這種創(chuàng)新的節(jié)能減排機(jī)制在政策層面上得到了廣泛的重視，但在實(shí)施過(guò)程中卻存在著一些制約因素，在一定程度上阻礙了這種市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制的發(fā)展。為此，2010年4月2日，國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出：“合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。”

    據(jù)悉，人民銀行將繼續(xù)探索創(chuàng)新，采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排事業(yè)，大膽探索，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。