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捷克光伏政策或逆轉(zhuǎn) 光伏業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大

發(fā)布時(shí)間:2010年11月18日 來源:上海證券報(bào)

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  盡管2010對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說堪稱揚(yáng)眉吐氣的一年,但臨近歲末時(shí)發(fā)生在捷克市場(chǎng)的一場(chǎng)“地震”卻可能給這一大好形勢(shì)劃上一個(gè)不完美的句號(hào)。


  捷克政府近期提出了一系列針對(duì)其國(guó)內(nèi)泡沫式光伏電站投資的懲罰方案,該方案包括對(duì)光伏電站銷售電力的所得征收26%的“太陽能稅”以及追溯性地征收之前已免去的稅收等措施。這給高度依賴海外市場(chǎng)的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來“當(dāng)頭一棒”。


  捷克政府提出所謂的“泡沫式光伏電站投資”措施,每一項(xiàng)都直接限制了本國(guó)光伏電站的建設(shè)。例如26%的太陽能稅這一措施,將導(dǎo)致在該國(guó)境內(nèi)進(jìn)行光伏電站投資無利可圖,致使光伏電站的建設(shè)戛然而止。此外,先前建好的光伏電站也會(huì)因此無法運(yùn)營(yíng)。


  捷克政府出臺(tái)光伏電站限制措施有兩方面原因。一是捷克政府認(rèn)為之前對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼過大,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)掀起光伏電站建設(shè)熱潮,使得光伏電站數(shù)量超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容納能力;二是受金融危機(jī)影響,捷克面臨巨大的財(cái)政壓力,不得不削減對(duì)新能源的補(bǔ)貼。


  捷克政府此次懲罰方案的出臺(tái)將產(chǎn)生一系列影響。首先,政府的公信力將會(huì)下降,眾多光伏項(xiàng)目投資方將對(duì)捷克政府產(chǎn)生不信任感,其境內(nèi)的光伏項(xiàng)目數(shù)量必將急劇減少;此外,如果其他國(guó)家都效仿捷克,出臺(tái)對(duì)光伏發(fā)電的限制措施,這將對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大打擊。


  據(jù)一份《2010-2015年中國(guó)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,截至2009年底,捷克累計(jì)光伏裝機(jī)容量達(dá)465MW,其中2009年新增裝機(jī)容量為411MW。


  除了捷克之外,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期歐洲其他國(guó)家明年也會(huì)削減光伏補(bǔ)貼。盡管今年光伏安裝第一大國(guó)德國(guó)削減補(bǔ)貼之舉反而在短期內(nèi)成為刺激安裝需求的動(dòng)力,但對(duì)于明年市場(chǎng)究竟會(huì)如何發(fā)展,業(yè)內(nèi)仍莫衷一是。


  值得注意的是,權(quán)威機(jī)構(gòu)ISuppli最近也下調(diào)了明年光伏裝機(jī)量的預(yù)測(cè),從之前的20.2GW下降至19.3GW,原因主要是法國(guó)、比利時(shí)、西班牙和捷克各國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整政策將對(duì)2011年光伏市場(chǎng)造成負(fù)面影響。


  ISuppli認(rèn)為,新增安裝量的增長(zhǎng)將在2011年上半年出現(xiàn)季節(jié)性減緩,但同時(shí)組件價(jià)格的下跌也會(huì)刺激市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),全球范圍內(nèi)晶硅太陽能組件的平均價(jià)格將在明年第一季度下降9%左右,并在第二季度再次下降6%,這將促使德國(guó)市場(chǎng)的系統(tǒng)價(jià)格根據(jù)其規(guī)模不同而降至每瓦1.9-2.7歐元不等。一旦價(jià)格接近這一水平,整個(gè)市場(chǎng)的需求量將再次上升。


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