河北省唐山市積極運用財政手段,完善多元投入機制、激勵約束機制和績效評價機制,有效促進了節(jié)能減排工作。
完善多元投入機制,加大節(jié)能減排投入。以政府投入為引導,以企業(yè)投入為主體,“十一五”以來,唐山市籌措節(jié)能減排資金近15億元,帶動企業(yè)投資300多億元,實施節(jié)能減排項目1297項,單位GDP能耗累計降低17.3%。實施節(jié)能指標與財政投入掛鉤,單位GDP能耗未達到年度計劃目標的縣(市、區(qū)),降幅每差1個百分點,縣(市、區(qū))財政本級安排節(jié)能資金增加100萬元,用于新上技改項目補助或獎勵。
完善激勵約束機制,鼓勵企業(yè)自覺節(jié)能。發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢,對高耗能、高污染企業(yè)實行供應商限入制,在同等條件下優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。2009年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購量占同類采購的76%,比2006年提高近30個百分點。對符合國家和省規(guī)定能耗標準的用能企業(yè),按年度節(jié)能價值總量的20%提取節(jié)能獎勵。嚴格執(zhí)行差別電價、水價,對淘汰類企業(yè)(設備)每千瓦時電價提高0.30元,每噸水價提高4元;對限制類企業(yè)(設備)每千瓦時電價提高0.05元,每噸水價提高2元。
完善績效評價機制,提高資金使用效益。強化資金分配導向,預算安排節(jié)能減排專項資金時,向能夠直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,并壓減高耗能行業(yè)投入。2009年,高耗能行業(yè)投資比2006年下降了19.7%。推行年終績效報告制度,公開評價結(jié)果,落實績效問責,對未能完成績效目標的項目,相應核減下年度資金安排,專項用于其他節(jié)能減排項目。“十一五”以來,累計對50余個項目實施了績效評價,涉及資金36.7億元,提出和落實改進意見百余條,有效提高了資金使用效益。記者曹培鋒 祝曉光 周迎久報道
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