日前，多方期待的深圳排放權(quán)交易所正式掛牌。它標(biāo)志著深圳探索排放權(quán)交易市場化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法排放污染物的步伐提速。對實(shí)現(xiàn)全市低碳城市建設(shè)意義重大。記者采訪獲悉，深圳排放權(quán)交易所將上市交易六個產(chǎn)品深圳排污許可證配額交易或?qū)⒊蔀榕欧艡?quán)交易所率先上市品種。

    排放權(quán)交易所交易6類產(chǎn)品

    排放權(quán)交易所對許多人來講還是新生事物。深交所可交易股票、基金、債券那么在排放權(quán)交易所究竟可以買賣什么呢？簡而言之買賣的是對大氣、環(huán)境造成影響的有害物質(zhì)的排放權(quán)。因此，排放權(quán)產(chǎn)品被專家稱作政策性金融產(chǎn)品。目前在全球排放權(quán)交易中，碳排放權(quán)交易是最主要的品種。

    深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁、深圳排放權(quán)交易所總裁張偉良在近日的掛牌儀式上介紹說，深圳排放權(quán)交易所將開展交易的品種涵蓋6個部分：1、深圳市主要污染物排污許可權(quán)配額交易；2、基于《京都議定書》和2012年新國際減排機(jī)制框架下的ＣＤＭ項(xiàng)目和ＣＥＲｓ核證減排量的國際化交易；3、自愿碳減排ＶＥＲｓ的交易；4、深圳總量控制配額交易機(jī)制下的排放權(quán)指標(biāo)交易；5、基于深港兩地環(huán)境保護(hù)機(jī)制下的排放權(quán)交易；6、排放權(quán)期貨、期權(quán)交易等碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

    據(jù)深圳排交所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳政策最關(guān)注的是碳排放權(quán)交易。

    深圳探路排放權(quán)交易體系

    據(jù)悉，深圳排放權(quán)交易所是深圳聯(lián)交所與深圳能源[11.48 -1.46%]集團(tuán)聯(lián)手打造。深圳國際[0.61 -1.61%]能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心副主任余元旗博士告訴記者，目前在國際上形成了兩大類排放權(quán)交易市場，一是基于為了應(yīng)對全球氣候變化的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性交易，另一是沒有約束力的自愿性交易市場。按照《京都議定書》規(guī)定的共同但有區(qū)別的原則，在2012年底前中國沒有強(qiáng)制性減排義務(wù)，但中國的企業(yè)通過投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的減排量可以拿到國際市場上交易。截至2010年9月，中國企業(yè)通過由國家七部委組成的中國清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會（ＣＨＩＮＡ ＤＮＡ）審批的項(xiàng)目達(dá)到2640個，其中有917個項(xiàng)目在聯(lián)合國成功注冊，且有260個項(xiàng)目獲得減排指標(biāo)簽發(fā)和交易，中國在聯(lián)合國注冊項(xiàng)目的年減排量占整個注冊項(xiàng)目的60．8％。

    2012年雖已臨近，但《京都議定書》的第二期減排計(jì)劃目前分歧還很大。去年底的哥本哈根會議未就2013～2020年期間的強(qiáng)制減排目標(biāo)達(dá)成共識，今年12月還將在墨西哥坎昆召開大會再次商議。中國現(xiàn)在面臨的情況是，項(xiàng)目在聯(lián)合國注冊越來越難，而中國面對的減排壓力越來越大。

    深圳排放權(quán)交易所負(fù)責(zé)人告訴記者，不管2020年以后中國的碳排放如何要求，但有一點(diǎn)是明確的，即中國政府在哥本哈根會議上已經(jīng)承諾，至2020年，中國將單位ＧＤＰ的碳強(qiáng)度降低至2005年的40％～45％。深圳作為國家低碳城市試點(diǎn)城市，盡快探索出一套以我為主導(dǎo)的排放權(quán)交易市場化運(yùn)作機(jī)制意義重大。深圳市政府非常重視這一探索。我們還有10年時間，一定會試出一條路子來。

    排污許可證配額或先上市

    據(jù)悉，10月6日，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司官員在聯(lián)合國氣候變化談判天津會議上透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》已經(jīng)過反復(fù)修改，目前基本成熟，將“爭取盡快出臺”。 國家層面的自愿減排注冊登記系統(tǒng)也即將推出。國家還會鼓勵和支持有條件的地區(qū)和行業(yè)開展碳排放交易試點(diǎn)。碳強(qiáng)度指標(biāo)一旦被作為硬性指標(biāo)分派至各個行業(yè)，碳交易市場潛力巨大。各地均已看到碳交易市場對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的巨大帶動作用，類似的環(huán)境交易所、碳排放權(quán)交易所在北京、天津、上海、武漢等地紛紛建立，中國自愿性減排市場呼之欲出。

    排放權(quán)產(chǎn)品實(shí)際上是一個政策性金融產(chǎn)品，總量控制目標(biāo)是什么，重點(diǎn)行業(yè)的排放基準(zhǔn)線如何設(shè)定，如何統(tǒng)計(jì)測量與監(jiān)控等，許多工作必須在政府有立法有規(guī)劃的前提下方可進(jìn)行。深圳具有立法權(quán)，深圳或可率先推出實(shí)質(zhì)性交易。據(jù)悉市政府將為我市低碳城市發(fā)展和排放權(quán)交易市場完善，配套出臺必要政策措施，包括研究制定深圳市控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)；鼓勵、引導(dǎo)深圳市企業(yè)和建筑物進(jìn)行碳排放登記；提供配套資金，依托排放權(quán)交易所建立碳排放權(quán)益登記管理系統(tǒng)等六項(xiàng)政策。

    另據(jù)深圳排放權(quán)交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深圳市政府已經(jīng)起草了“深圳排污許可證配額管理征求意見稿”，排污許可證配額交易或?qū)⑹巧钲谂欧艡?quán)交易所率先上市交易品種。

    打造國際性碳交所平臺

    深圳并不是國內(nèi)最早推出排放權(quán)交易所的城市，但深圳推出排放權(quán)交易有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總裁、深圳排放權(quán)交易所董事長常進(jìn)勇表示，力爭將深圳排放權(quán)交易所打造成國際性碳交所平臺，他認(rèn)為深圳已具備四大優(yōu)勢，首先市政府高度重視，迫切希望通過排放權(quán)交易的市場化運(yùn)作方式，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；其次，深圳擁有別處無可比擬的眾多民間富裕資本及全國1／3以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類基金。第三，深圳聯(lián)交所為排放權(quán)交易所提供了高效運(yùn)作平臺。深圳聯(lián)交所在交易制度建設(shè)、技術(shù)保障、網(wǎng)絡(luò)平臺等方面將有助于深圳排放權(quán)交易所規(guī)范、高效、專業(yè)化運(yùn)作。第四，毗鄰香港的地緣優(yōu)勢。深圳排放權(quán)交易所將充分利用緊鄰香港的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與香港的合作，以深港為核心，輻射華南地區(qū)乃至整個東南亞，為企業(yè)及投資者提供專業(yè)化、市場化和國際化的排放權(quán)交易機(jī)制，啟動初級市場定價主導(dǎo)權(quán)。

    據(jù)常進(jìn)勇介紹，目前，交易所已與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局共同開展深港合作模式的探索，初步建立了“深港低碳聯(lián)合行動計(jì)劃”。