“美國已經(jīng)正式啟動了針對中國清潔能源行業(yè)的301調(diào)查。”本報記者通過采訪國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰證實了這一消息。李俊峰在接受本報記者采訪時表示，如果商務部能夠提供有力證據(jù)反駁相關(guān)申訴，這場“官司”的勝算就比較大。

　　由于新能源企業(yè)出口美國市場的比重不大，李俊峰認為，301調(diào)查對我國企業(yè)的實質(zhì)性影響有限，企業(yè)為此而在美設(shè)廠的風險較大。

　　也有人士認為，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)兩頭在外才會受制于人，大力發(fā)展國內(nèi)市場，才能從根本上解決對海外市場的依賴。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報記者采訪時透露，針對中國政府對本國清潔能源行業(yè)不公平支持的“301調(diào)查”，該調(diào)查范圍涉及中國的風能、太陽能、高級電池及節(jié)能汽車行業(yè)。

　　記者了解到，調(diào)查正式啟動后的90天里，美國貿(mào)易代表辦公室將向申訴人、顧問委員會和其他相關(guān)利益團體征求信息和建議，從而對中國影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實踐進行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。

　　據(jù)李俊峰介紹，此次301調(diào)查是由美國鋼鐵工人協(xié)會向美國貿(mào)易代表處申請，要求對中國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認為中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施是非市場性的補貼，這些措施將有違世貿(mào)組織(WTO)相關(guān)規(guī)定，人為降低了中國清潔能源產(chǎn)品的成本，從而對美國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，并造成工人失業(yè)。

　　而對于美國鋼鐵工人協(xié)會的申請，美國貿(mào)易代表處是無權(quán)拒絕的。

　　預測：勝算幾率關(guān)鍵看證據(jù)

　　實際上，“目前該項調(diào)查已經(jīng)進入了法律程序。”李俊峰告訴記者，其結(jié)果將如何還得看中國以怎樣的態(tài)度和行動去應對這件事，關(guān)鍵是能否提供有力證據(jù)。如果中國商務部能夠證明中國政府對新能源行業(yè)的支持并非惡意補貼，那么這場官司的勝算就很大。

　　從上告WTO到磋商談判的程序

　　美國貿(mào)易代表辦公室認定原告列舉補貼全部或部分存在，然后以美國政府名義將中國政府告上WTO，并要求中國取消相關(guān)補貼。

　　進入WTO程序，中美政府將獲60天磋商時間。如果磋商失敗，WTO將成立糾紛解決小組，斡旋兩國政府達成妥協(xié)。

　　這個過程通常持續(xù)1年到1年半時間。

　　出路：在美設(shè)廠不如發(fā)展國內(nèi)市場

　　據(jù)悉，此前有不少業(yè)內(nèi)人士認為企業(yè)直接到美國建廠，規(guī)避美國對來自于其他國家的貿(mào)易壁壘。李俊峰也表示，這種做法的風險比較大。“新能源行業(yè)這一領(lǐng)域，美國市場并不小，而且不穩(wěn)定，貿(mào)然投資不是件容易的事情。目前企業(yè)出口的現(xiàn)狀已經(jīng)證明了這一點。”

　　還有業(yè)內(nèi)人士認為，此次美國的新能源調(diào)查之所以讓我國如此被動，主要因為像光伏這樣的產(chǎn)業(yè)，市場幾乎都在國外，才會這么受制于人。如果我國市場能夠快速穩(wěn)定的啟動，就不會再受人責難。

　　據(jù)悉，我國可再生能源“十二五”規(guī)劃已形成初稿,初步確定了主要可再生能源行業(yè)“十二五”期末的發(fā)展目標,其中光伏發(fā)電裝機目標為5G瓦,風電裝機目標為9000萬千瓦。（李直建、黃佩）