國家發(fā)改委氣候變化司官員10月5日在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會(huì)議上透露，中國將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易，并進(jìn)行官方調(diào)研是否征碳稅，這將對(duì)相關(guān)上市公司產(chǎn)生什么影響？就相關(guān)問題記者采訪了有關(guān)專家。

    碳交易和征收碳稅 政策不確定性大

    針對(duì)碳交易及征收碳稅的問題，各界討論已久。碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。國家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研于5月形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報(bào)告認(rèn)為2012年是推行碳排放新政策的合理時(shí)機(jī)，但由于相關(guān)政策依舊未頒布，參與各方都還保持觀望的態(tài)度。

    中國社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉強(qiáng)博士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“由于目前國家尚未正式出臺(tái)最終政策，其具體內(nèi)容和影響還需等待，但可以肯定的一點(diǎn)是碳交易的上馬必然導(dǎo)致高耗能行業(yè)生產(chǎn)成本的上升。”

    對(duì)于是否征碳稅，原全國人大常委會(huì)副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危認(rèn)為，國內(nèi)要對(duì)排放二氧化碳的產(chǎn)業(yè)征收一定的碳稅。反對(duì)把碳稅作為非關(guān)稅壁壘，在國際貿(mào)易上限制發(fā)展中國家出口，但在國內(nèi)，應(yīng)該考慮這個(gè)問題，只有這樣才能有利于減排二氧化碳。成思危進(jìn)一步指出，征碳稅可從火電做起。現(xiàn)在風(fēng)電和太陽能成本都比較高，風(fēng)電的成本是火電的一倍，太陽能的成本是火電的四倍。雖然政府補(bǔ)貼非常必要，但是國家補(bǔ)貼應(yīng)該逐漸減少，迫使新能源企業(yè)努力改進(jìn)技術(shù)，降低成本。例如德國現(xiàn)在對(duì)新能源企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼每年減少8%。除了來自政府的補(bǔ)貼外，他的建議就是要對(duì)火電收環(huán)境稅，也可以稱為碳稅。至于普遍征收，涉及到國際上很多因素，中國也不要自己走得太快。

    北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文日前接受媒體采訪時(shí)指出碳稅與碳交易是大棒與胡蘿卜的關(guān)系，應(yīng)注意結(jié)合使用。碳稅作為一個(gè)約束機(jī)制，是典型的大棒，而碳市場則是典型的激勵(lì)機(jī)制。

    中信證券（600030）碳投資與碳市場首席科學(xué)家唐人虎指出，征收碳稅相比碳交易市場雖然建立更方便，執(zhí)行更簡單，但是其結(jié)果很難預(yù)測(cè)。唐人虎認(rèn)為可以首先通過試點(diǎn)逐步完善碳稅制度。

    梅德文認(rèn)為，從總體發(fā)展角度看，碳稅是一個(gè)過渡性產(chǎn)品，而碳市場在若干年之后能夠成為主流的、最重要的公共產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。更為重要的是，碳市場可以解決或者是促進(jìn)解決很多中國的很多問題，比如能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融創(chuàng)新等。這些都需要碳市場這樣一個(gè)推手和外部機(jī)制。

    中國科學(xué)院公布了首份按行業(yè)估算的2010年二氧化碳排放量名單。研究估算稱，2010年我國總的二氧化碳排放量中，“貢獻(xiàn)”最大的產(chǎn)業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其排放量占到了總量的40.1%。

    實(shí)施存在的困難 落實(shí)效果需觀望

    接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，劉強(qiáng)博士還指出，我國碳交易還處于探索階段，且是以自愿減排作為交易前提的。缺乏強(qiáng)制機(jī)制和利益吸引讓市場參與各方普遍缺乏行動(dòng)動(dòng)機(jī)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然目前我國已經(jīng)建立的北京、上海、天津三個(gè)環(huán)境交易今年以來自愿減排的交易數(shù)量有所增加，但在缺乏總量限制激勵(lì)的情況下，企業(yè)自愿減排仍然十分有限。

    針對(duì)碳交易市場發(fā)展問題，劉強(qiáng)認(rèn)為，由于我國缺乏一個(gè)廣泛參與和廣泛承認(rèn)的碳排放統(tǒng)計(jì)體系，使得碳排放標(biāo)準(zhǔn)定額難確定、企業(yè)排放總量不公開等情況，直接制約了市場的擴(kuò)大。

    針對(duì)征收碳稅的問題，劉強(qiáng)表示，我國總體稅負(fù)在國際上處于較高水平，因此征收碳稅需謹(jǐn)慎。采訪中，劉強(qiáng)指出征收碳稅還有許多問題需要討論，如增加的碳排放賦稅應(yīng)該使用在哪些方面，在確保整體賦稅穩(wěn)定的情況下，開收碳稅時(shí)應(yīng)該減少哪些稅負(fù)等。與此同時(shí)，碳稅征收的范圍，即對(duì)大眾和企業(yè)一視同仁進(jìn)行稅收還是采取有差別的稅收方式也需要進(jìn)一步討論。

    券商分析人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說：“征收碳稅也有難度，如果真的像成思危所說，征碳稅從火電開始?；痣娬及l(fā)電市場份額的70%，其他的是水電、核電和風(fēng)電等。首先，火電電價(jià)不高，再征收碳稅，火電企業(yè)贏利就更困難了。目前，中國每個(gè)地方的火電企業(yè)的電價(jià)不一樣，東部地區(qū)比西部地區(qū)高，贏利空間大。” 實(shí)際情況是，相比去年，目前煤價(jià)已有10%左右的漲幅，不少火電企業(yè)已虧損或微利經(jīng)營。今年入夏以來，全國各地降水豐沛，由于水電多發(fā)，6月份，全國火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)僅401小時(shí)，比5月減少16小時(shí)，下滑明顯。加上節(jié)能減排影響，分析人士預(yù)計(jì)火電發(fā)電量3季度仍難見起色，煤價(jià)維穩(wěn)也降低了電價(jià)上調(diào)的預(yù)期，短期而言，火電企業(yè)盈利能力仍難樂觀。