日前，國(guó)際民航組織(ICAO)第37屆大會(huì)在加拿大蒙特利爾召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)審議，ICAO的190個(gè)締約國(guó)同意簽署第一個(gè)全球性政府協(xié)定，將共同努力穩(wěn)定碳排放，以實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)比西尼亞尼(GiovanniBisignani) 表示：“各國(guó)政府做了一個(gè)歷史性的決定。在穩(wěn)定碳排放方面，全球首次達(dá)成了共同的目標(biāo)。目前尚未在其他任何行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)類(lèi)似的全球框架協(xié)議，既能統(tǒng)一管理應(yīng)對(duì)氣候變化，又能同時(shí)兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益，此外，協(xié)議也認(rèn)識(shí)到了政府和行業(yè)共同為之努力的必要性。這是一個(gè)很好的開(kāi)端，為以后的成就打下了基礎(chǔ)。”

    國(guó)際框架協(xié)議初步達(dá)成

    決議號(hào)召，截至2050年，燃油效率每年提升2%；努力達(dá)成中期統(tǒng)一目標(biāo)，自2020年起航空碳排放量不再上升；截至2013年，制定全球飛機(jī)引擎CO2排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，ICAO決議還號(hào)召，在15條既定原則的基礎(chǔ)上，制定以市場(chǎng)(經(jīng)濟(jì))為調(diào)控手段的國(guó)際框架協(xié)議。這些原則旨在：最小化市場(chǎng)扭曲；相對(duì)其他行業(yè)，確保航空業(yè)的平等待遇；確保航空業(yè)碳排量不重復(fù)計(jì)算以及識(shí)別航空公司在過(guò)去以及未來(lái)作出的努力成效。

    8月的定期運(yùn)輸報(bào)告發(fā)布之時(shí)，航空業(yè)的中堅(jiān)力量正聚集在蒙特利爾參加國(guó)際民航組織(ICAO)三年期大會(huì)，氣候變化是與會(huì)者們議事日程的最重要話(huà)題。航空業(yè)呼吁各國(guó)政府，理應(yīng)相互團(tuán)結(jié)一致，在國(guó)際民航組織(ICAO)的領(lǐng)導(dǎo)下，共同通過(guò)碳排放全球解決方案并將其作為行業(yè)雄心勃勃的目標(biāo)。

    2007年，國(guó)際航協(xié)對(duì)外公布其航空愿景：憑借四大核心策略——技術(shù)性投資、高效基礎(chǔ)設(shè)施、高效運(yùn)作和積極的經(jīng)濟(jì)措施，走向碳中和增長(zhǎng)和零排放之路。2009年，國(guó)際航協(xié)成員爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：到2020年，每年提高1.5%的燃油效率；從2020年開(kāi)始，穩(wěn)定碳排放量達(dá)到碳中和增長(zhǎng)；到2050年，凈排放量比2005年減少一半。

    全球航空業(yè)團(tuán)結(jié)在一起按照此方法，將航空業(yè)放在應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的最前端。比西尼亞尼說(shuō)，“四個(gè)核心的策略和目標(biāo)不僅僅是航空公司的承諾，整個(gè)航空業(yè)——航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中導(dǎo)航服務(wù)供應(yīng)商以及制造商，有著一個(gè)共同的要求，正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所說(shuō)，做其它行業(yè)的榜樣！航空業(yè)非?？粗刈陨淼呢?zé)任，今天簽署了協(xié)議，政府在支持航空業(yè)發(fā)展上邁出了重大的一步。”

    下一步行動(dòng)

    該協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)調(diào)控手段的規(guī)定對(duì)各國(guó)政府已有或正在實(shí)施的環(huán)保方案或稅收都存在影響。比西尼亞尼指出，“根據(jù)協(xié)議，各國(guó)應(yīng)該審查計(jì)劃中的或者已實(shí)施的經(jīng)濟(jì)舉措來(lái)保證其同今天簽署的協(xié)議各項(xiàng)規(guī)定相一致。唯一的長(zhǎng)期有效解決方案依舊是全球合作的方案，各國(guó)已達(dá)成一致，在ICAO的領(lǐng)導(dǎo)下一起努力。”

    比西尼亞尼還表示，“我們必須認(rèn)識(shí)到前面還有很長(zhǎng)的路要走，航空業(yè)雄心勃勃的目標(biāo)仍然領(lǐng)先于政府。我們所承諾的到2050年減少碳排放量至2005年的一半，保持全球領(lǐng)先水平。整個(gè)航空業(yè)在ICAO的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力，以同步實(shí)現(xiàn)今天協(xié)議中所涉及的愿景以及航空業(yè)的目標(biāo)而不斷努力向前，我們亦將向今年年底在坎昆舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)傳達(dá)這一強(qiáng)有力的信息。”

    除這項(xiàng)全球環(huán)境協(xié)議以外，國(guó)際民航組織大會(huì)還取得了其他重大進(jìn)展，發(fā)表了一份關(guān)于安全的國(guó)際宣言，簽訂了一個(gè)國(guó)際航協(xié)、國(guó)際民航組織、歐盟和美國(guó)共享安全信息的里程碑式的協(xié)議。